救灾捐款去向(救灾捐赠的利益相关者包括哪些人)

今年夏天，我国南方一些省份受灾严重，“碧利斯”前脚刚走，“格美”又紧跟而至，台风暴雨导致大批房子倒塌、受灾群众生活困难。“一方有难，八方支援”，天经地义。但一个值得注意的现象是，社会心理在一定程度对捐赠存在“两头担心”。一头是捐赠者，担心钱物会不会被挪用、贪污？另一头是受灾群众，担心救灾钱物层层下拨之后，到头来有多少可以落实到他们手里？

这种担心并非多余。公益捐赠“雁过拔毛”，被集体或个人挪用、贪污之事并不鲜见。有的地方政府违背捐赠者的意愿，捐赠资金不用于解决受灾群众的临时吃、穿、住、医等急难问题，而是挪作他用。2004年湖南省民政厅将民政部下拨的“星光计划”项目补助款转拨给某学报编辑部，用于支付杂志款；省赈灾募捐办2001年从“捐赠支出———救灾”科目拨付给湘阴县民政局50万元，用于省民政厅所属的退伍军人技能培训基地征地、基建等有关费用。捐赠资金被滥用，严重伤害人们的感情，损伤了社会公信力。

全国各地几乎每年都有地方政府、公益团体动员的救灾捐赠，大家的捐赠交予募捐机构、民政部门或公益团体后，这些钱和物品如何使用值得关注。通常情况下，捐赠者对募捐款物的管理和使用难以准确掌握，更不用说开展有效的监督和制约。

有人说，来自四面八方的捐赠要发放到灾区千家万户，如果每笔钱和物资的最终去向都要反馈给捐赠者，难度太大。其实，现代社会通讯、交通发达，还是有办法可想的。比方说，湖南省计生、财政部门都将电脑网络铺到了乡镇，实现了省、市、县、乡系统联网，如果借用这个网络，将每笔捐赠的来龙去脉都输入电脑，然后上网公布，捐赠者的知情权和监督权以及受赠者的权益，都将有条件得到尊重和维护。

在操作上解决这个问题，最根本的办法是立法层面要有公开、透明的制度安排。《中华人民共和国公益捐赠法》第二十二条规定：“受赠人应当公开接受捐赠的情况和受赠财产的使用、管理情况，接受社会监督。”这部法律不仅适用社会团体和机构，同样适用县以上政府及其部门。

公开、透明是世界上最廉价的反腐剂。如果受赠钱物管理、使用的信息能够真正做到公开、透明，相信很多人的捐赠热情会被激发起来，更多的困难人群将能得到有效救助。

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