什么是粮食安全，衡量粮食安全的主要指标有哪些？

什么是粮食安全，衡量粮食安全的主要指标有哪些？

20世纪70年代中期，联合国粮农组织提出“粮食安全”问题，并把世界谷物库存量至少占当年需求量的17%~18%视为全球粮食安全的最低限量，其中周转率库存占12%，后备储备量占5%~6%。由于与实际情况有较大出入，2001年世界粮食安全委员会放弃了这一标准，提出了包括营养与健康、可利用性和经济获得性等7项衡量世界粮食安全的监测指标。在这里需要注意的是在使用“粮食”的概念上已经由原来的“谷物”过渡到“食品”。因为最初，“food”既可翻译为“粮食：特指谷物”，也可翻译为“食品”。同时，中国的粮食概念除在特定谷物含义上，还包括豆类、薯类。因为中国有主、副食之分。而国外粮食统计则不包括这些。

当然，国家粮食安全又不同于“世界粮食安全”。它既包括要充分利用国际粮食资源，分享国际分工和贸易的福利，又要充分估计到可能发生的民族、宗教和意识形态的冲突中，应对在极端情况下国家民族自立生存的最底线粮食供应。因此，国家粮食安全的监测评估指标要突出考虑满足人民群众最基本的粮食需要。即：满足温饱的基本必须水平，这水平就是要满足人体日均2400千卡热量所需的口粮。根据食品营养成分计算表推算，如果人体每日必需热量2400千卡全部由口粮提供，则年人均口粮消费量为300公斤（原粮，以下如不加说明则均为原粮）。我们把这一口粮标准定义为安全口粮。我国自20世纪80年代中期以来，城乡人均粮食消费（含肉类消费换算的粮食消费在内）始终是越过满足温饱的基本必需水平。我国城乡居民的恩格尔系数，即：食品消费占全部消费支出的比重已经全面由温饱阶段进入小康水平，均低于46%（城镇居民2003年已达37.1%）。

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