为什么要进行农村税费制度改革，税费改革的主要内容是什么？

为什么要进行农村税费制度改革，税费改革的主要内容是什么？

农村税费制度和征收办法还不尽合理，农民负担重、收取税费不规范的问题仍然存在。农民负担存在的主要问题表现在以下几个方面；一是农村“三乱”普遍存在。在收费方面，中小学生就学、农民在建房、结婚登记时搭车收费现象比较严重；在集资方面，反映较多的是地方向农民集资修建道路、兴修水利、办电站等。二是高估虚报农民人均纯收入，多提村提留和乡统筹费。三是摊派问题依然严重。其一，平摊农业特产税、屠宰税。其二，报刊乱摊派。主要是来自上级部门的强制性摊派。一般村每年的支出少则上千元，多则在万元以上，加重了乡村和农民负担。四是“两工”政策弹性大，强行以资代劳现象较为严重。五是不切实际的达标升级活动屡禁不止。往往是上面布置任务，基层出钱出物，这些负担最后都摊派在农民头上。六是少数基层干部法律观念淡薄，工作作风较差。

存在以上这些问题的主要原因，一是农村税费制度不规范，分配制度改革滞后；二是乡镇府职能范围过宽，基层政权机构庞大，供养人口过多，支出需求膨胀；三是一些地方、部门和基层组织提出的发展农村各项事业的目标脱离实际，超出了经济发展水平和农民的承受能力；四是现行管理和监督制度不完善，违反规定增加农民负担的行为得不到应有的严厉处罚等。因此，必须对现行农村税费制度进行改革，规范农村分配制度，遏止各方面向农民的乱收费，从根本上解决农民负担过重的问题。

农村税费改革的主要内容是“三个取消、一个逐步取消、两个调整、一项改革”。即；（1）取消现行按农民人均纯收入的一定比例征收的乡统筹费；（2）取消所有专门面向农民征收的行政事业性收费和政府性基金、集资；（3）取消屠宰税；（4）用3年时间逐步取消统一规定的劳动积累工和义务工；（5）调整农业税政策，合理确定农业税计税面积，合理确定农业税计税价格，统一农业税税率，不搞差别税率；（6）调整农业特产税政策。在农业税计税土地上生产的农业特产税应税产品，只征收农业特产税，不征收农业税；合并同时在生产和收购两个环节征税的农业特产税品目，统一到一个环节征收，进一步降低生产环节税负水平，适当调整部分农业特产税税率，开征蔬菜特产税，保留蚕茧、果用瓜农业特产税应税品目，农业特产税坚持据实征收；（7）改革村提留增收和使用办法，采取新的农业税附加税和农业特产税附加方式统一征收。

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