以制度为(以制度为指引)

做事者有章可循、监督者有理可依，才能更持久地释放教育实践活动的正能量

日前，财政部等三部门联合印发了《中央和国家机关会议费管理办法》。此举以科学明确的制度规范会议消费，对于隐藏在各类会议中的“四风”问题，是一记重拳。

这一办法的管理对象，包括了所有中央和国家机关，从“以党中央国务院名义召开的会议”到各部委、各直属机构召开的会议，覆盖范围可谓广泛。而从控制会议天数、人数，到严禁用会议费购置无关固定资产；从要求优先使用网络视频方式，到明确会议费标准，这些“办法”，有禁止、有提倡，有细节考量、更有硬性标准，充分体现出堵住“会议漏洞”的智慧和决心。

长期以来，群众对于会议的不良风气反映强烈。开会去旅游景点、住豪华酒店，讲规格、比排场，报销会议费夹带“私货”……有些会议即便名正言顺，也打着“公事公办”的招牌，行奢侈浪费、公饱私囊之实。“八项规定”公布之后，不少地方对游山玩水的“务虚会”作出严肃处理，从另一个方面折射出类似情况的普遍存在。

从群众反映强烈的地方入手，是教育实践活动的基本“方法论”之一。问题越突出，越意味着病灶深、病程长、病情重。比如会议腐败，既有财务制度不完备、相关规定被架空的客观原因，也存在“公家的钱不花白不花”、“开会当做福利”的主观误区，且表现千变万化，借会议行贿拉关系、让人埋单“套现”会议预算等等，不一而足。主动划定标准、明确细节，一定会触动一些单位和个人的利益，但打掉“四风”、改进作风，一定要有这种自我革命的勇气、建章立制的智慧才行。

实际上，很多长期存在的突出问题，在教育实践活动中都纷纷成为靶子。中央纪委在纪检监察系统开展会员卡专项清退活动，中宣部等五部委联合管理节会奢侈浪费问题……在中央的带动下，各地方也纷纷响应，种种“四风”问题正悄然退烧。然而，“少数人靠自觉，多数人靠制度”，在搞好教育实践活动、抓好“八项规定”落实之时，需要的不仅仅是抓住这个那个问题，更应该找准问题关键，以制度之剑扫除“四风”之弊。唯有这样，才能让做事者有章可循、监督者有理可依，释放出教育实践活动更持久的正能量。

抓细节也好、建制度也好，都需要实事求是，而不是简单“一刀切开”、处处“明令禁止”。比如，新的管理办法确定的会议费标准，相比以往提高了10%。这是考虑到物价上涨等因素，经过认真测算而确定的，本身就是求真务实的体现。如果无视经济社会的发展，要求回到“带着被子开会，打开铺盖就睡”的年代，恐怕只会适得其反。从这个角度看，此次颁布的管理办法也可为其他领域建章立制的借鉴。

在权力运行中，开会是免不了的公共事务，更是光明正大的行政行为。围绕会议滋生的种种“四风”表现，却容易造成其“污名化”。“法立奸胥畏”，当“四风”之弊被严密的制度所遏制涤荡，会议才能更好地回归本质，群众也才能够感受到更为透明、高效、务实的党政新风。

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