湖泊管理(湖泊保护治理)

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【材料】

2018年1月，中办国办印发《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》，要求各省区市要将本行政区域内所有湖泊纳入全面推行湖长制工作范围，到2018年年底前全面建立湖长制。

【解析】

出台实施湖长制的意见，一方面表明国家将继续严控湖泊水域空间、管护湖泊岸线、强化湖泊水资源保护和水污染防治。另一方面，也是一种有针对性的精准施策，即通过明确地方党政负责人的监管责任，健全以党政领导负责制为核心的责任体系，落实属地管理，将湖泊保护与政府施政紧紧捆绑在一起，从而管好点缀在广袤国土上那一池池春水。

事实上，各地在保护湖泊上出台了不少举措，效果似乎并不明显。据披露，长期以来，一些地方围垦湖泊、侵占水域、超标排污、违法养殖、非法采砂，造成湖泊面积萎缩、水域空间减少、水系连通不畅、水环境状况恶化、生物栖息地破坏，湖泊功能严重退化。一个关键因素就是，地方在施政行为中，没有真正严守红线。

第一，当生态保护与经济诉求出现冲突时，必须从生态文明的高度守住环境红线与底线。这不仅要对在职的湖长实施严格的考核问责，更要实施生态环境损害责任终身追究制。只有精准落实责任，才能健全湖泊执法监管机制。

第二，建立顺畅的沟通协商机制，强化流域规划约束，统筹做好湖泊管保工作，有利于构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的湖泊管理保护机制。这不仅关乎湖泊保护的成色，也关乎河流保护的成效，更关乎美丽中国的尽早实现。

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