公布执法权力清单的通知(公布执法权力清单的目的)

　　北京市政府法制办透露，10月10日起北京市65个执法部门将首次向市民公示自己的“权力清单”，明确自己的职权范围和部门间的权力界限。届时，市民在首都之窗网站可查到行政机关8735项行政执法事项及其对应的法律、法规、规章等，执法部门是否依法办事将能一目了然。

　　当前我国执法领域存在着权力滥用和互相推诿扯皮的情况。有的执法部门对有利可图的执法争着去做，甚至发生部门之间的打架，几年前，郑州市成立了市、区两级“馒头办”，生产经营者必须花几千元办一张“馒头办”的许可证才能卖馒头，就是一个例证。另一方面，对无利可图的执法就相互推诿，都说不归自己执法。从而使一些长期违法的事件得不到纠正。

　　执法部门出现滥用权力和互相推诿扯皮现象，原因很多，但最主要原因有二：一是权力的边限不清。有的执法部门执法权限达到1000多项，因机构改革、人事调整，继任者往往承袭前任的工作，“无暇”熟悉其赖以工作的法律依据，不知道本部门的法定权力和职责，甚至出现一些失效的法律、法规、规章仍在执行的现象；二是部门与部门之间的职权分界模糊，同一样执法，涉及到几个部门，执法主体不清。

　　显然，在这种情况下，公布执法权力清单有着很大的现实意义。

　　一是明确了各执法部门究竟有哪些执法权力，明确了每一项权力的执法主体。执法权力清单的公布，就是表明执法部门的权力不是无界限的，知道什么该管，什么不该管，该管的管到什么程度，从而能避免权力滥用和互相推诿扯皮的现象。

　　二是把执行放在阳光之下，有利于监督。目前，许多执法部门之所以能权力滥用，就是缺少监督，群众不知道具体执法部门有多大的权力。现在，公布权力清单，执法部门有哪些权力一目了然，群众监督起来也有的放矢。“人民群众能更好地对政府实行监督，这就促使政府部门要更加慎重地对待和使用手中的权力。”

　　三是增加了执法部门责任意识。权力意味着责任，权力越多，责任越大，权力越清楚，责任就越清楚。把每一项执法权力公布出来，就是公布每一个执法主体的责任。责任增加了，迫使每一个执法者在执法过程中不敢胡来，认真执法，从而减少不必要的执法失误，以及野蛮执法。

　　“在权力问题上，不要奢谈对人的信任，而是要用宪法的锁链来约束他们不做坏事。”北京的做法，正是用权力清单来约束每一个执法者，相信，这一约束必有积极的示范意义。

　　公布执法权力清单有着很大的现实意义。一是明确了执法主体，避免权力滥用和互相推诿扯皮的现象；二是把执行放在阳光之下，有利于监督；三是增加了执法部门责任意识，减少不必要的执法失误和野蛮执法。

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