完善公共政策(让公共政策更有民生温度)

【导读】

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从商鞅将严刑峻法纳入秦国之政;到张居正化繁为简的“一条鞭法”，苏轼以百姓利益为导向的西湖治理方略，古代所为人称道、流传至今的好政策无一不是以法为本、以理为序、以情为根。反观当下，诸多公共政策却缺失了法度情理的综合考量，丢失了先人赋予我们的智慧与哲思，导致政策无法真正“落地”。鉴古知今，公共政策的未来发展，还需重拾古人智慧，作到融法、融情、融理并举。

公共政策应合乎于法。全面依法治国的方略，已经成为当下中国社会方方面面的指导思想。做到科学立法、严格执法、公正司法、全面守法是全社会的共同追求。足见“法”的重要地位。中国历经了两千多年的封建帝制，无论是政府还是百姓，都难免受到封建“人治”思想的侵扰。这样导致我国很多政策在制定时没有遵循合法程序，在执行中遭遇权大于法的尴尬。而迈入社会主义新阶段的中国政府，其重要的使命之一，就是真正让百姓摆脱“人治”思维，杜绝“臣民”思想，唤醒公民意识。这就需要政府自身守法、治理依法，给百姓树立起好榜样。这就要求作为治理工具的公共政策，不断提高合法性，真正依法制定和实施。

公共政策应合乎于情。合情，是指合乎百姓情感，其本质是合乎百姓意愿。所谓“民为邦本，本固邦宁”，“天下顺治在民富，天下静和在民乐”，对于政府而言，任何公共政策都应该以满足百姓意愿和情感为出发点。但从现实来看，诸如番禺垃圾场选址之类，与百姓生活直接相关、直接影响到百姓利益，却不开听证会、不考虑百姓意见而直接做决策的情况依然层层不穷。而现实也着实用百姓的抵制与反对，给了这样不合情的政策以还击。因而，作为实现善治的重要工具，政策必须坚持以人为本，充分尊重百姓情感，在合法的基础上实现合情。

科学的公共政策应合乎于理。合理性是考虑政策公共性的一个关键指标，是政策能够顺利实施的关键节点。而当前的诸多共政策，在合理性上却考虑不足。诸如网约车“禁令”被专家指为“计划经济思想的产物”;再如“禁补令”多次下发，而公立学校教师“有偿补课”却屡禁不止。两大政策虽属不同领域，但其落实乏力的原因异曲同工——皆为政策落实一味去“堵”，而不去思考如何从根源上“疏通”，治标而不治本，合理性不足。总结实践经验，想要打造真正有效的公共政策还需在手段方式的合理性上多下工夫。

从古代到现代，从小邦到大国，千百年的实践真切的给出启示：政策合法，才能从本质上获得立足之本;政策合情，其内容才能得到百姓的认可和支持;而政策合理，才能真正从手段方式上符合公共认知，从而得以顺利“落地”施行。“治大国若烹小鲜”，而公共政策便是这“烹调”的关键工具。只有公共政策更加科学合理，实现情理法统一，才能推进国家的有序发展和长治久安。

写作技巧提示：

对于分论点的论证段，很多考生存在论证素材不足，或明明有一些素材，但写作时无法及时想起来的问题。其根源在于，很多考生缺乏思考的“支点”，即不清楚如何论证、论证什么、用什么论证。因此，建议考生在练习时，对分论点的论证逻辑进行梳理，明确自己先论什么，再论什么;并在论证中思考清楚我们可以用什么素材来论证。比如本段“公共政策应合乎于法”，可以先论证“法治”十分重要，再论证，公共政策的不完善与“法治”缺失相关，然后再回扣到分论点。而论“法治”的重要性时，可以谈谈其意义，或用国家“全面依法治国”方略等素材论证;而论证公共政策与法治相关性时，由于涉及两个概念，逻辑关系相对复杂，则可以列举案例予以证明。这是，我们只需要向有哪些案例能予以论证即可，降低了思考难度的同时，更容易保障逻辑清晰。

参考素材：

1、红网：《长沙就网约车管理办法实施细谈》，http://hn.rednet.cn/c/2016/09/13/4083924.htm

2、新浪网：《广州市常务副市长苏泽群：番禺垃圾只能就地处理》

http://news.sina.com.cn/o/2009-11-10/033016580206s.shtml

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