2013年北京市事业单位录用考试申论答案(2013年北京市公务员考试申论真题)

案例分析题

共100分。 1、 材料

1．为了配合全市2009年计划发展设施面积4万亩这一既定目标的实现，北京市农业机械试验鉴定推广站在2009年3月底联合延庆、大兴农机服务中心分别在延庆进行为期一天，大兴为期一周的“设施农业机械化技术下乡”现场展示会，为农民朋友现场咨询，并发放宣传材料，展示设施农业机械化新技术及新产品。北京市农业局王振邦副局长、农业局办公室、计财处、农机处、蔬菜处、延庆县农机服务中心、大兴区农机服务中心、北京市农业机械试验鉴定推广站等相关领导参观了现场会。

此次“设施农业机械化技术下乡’’现场展示会内容包括设施农业检测技术及日光温室相关标准、评价指标、结构型式、透光性、建筑材料、骨架材料、保温膜等知识介绍，微耕机、卷帘机、保温被等设施农业机械化新产品展示。力求通过宣传、咨询、展示活动，发挥设施农业机械设备检测中心的技术优势、第三方检测优势，宣传引导农民建设标准化程度高、性能优良、适宜当地种植要求的日光温室，增进广大农民朋友对设施农业有关知识的了解，提高该市设施农业建设质量，使该市温室大棚建设进一步向标准化、规范化、专业化方向迈进，扩大设施农业在建设都市型现代农业中的作用，发挥设施农业在新农村建设中的支撑作用，提升该市设施农业水平，生产更多、更优质的农产品，更好地满足市场需求，最终实现服务首都、富裕农民的目的。

该站技术人员的热情服务和耐心指导受到了当地广大农民朋友的热烈欢迎，近千人前来参观、咨询，许多人拿着宣传材料认真地看，并细心地听技术人员讲解机具的用途和操作。整个现场气氛非常热烈。农民朋友一致认为这项活动生动、及时，为农民建造温室大棚提供了有力的技术支持，让农民朋友开阔了眼界，增长了知识。

2．法官泉村是湖北省宜昌市夷陵区龙泉镇较为偏僻的村庄，由于地域位置特殊，交通不便，信息闭塞。夷陵区人大代表、村支书付孝科带领村干部一边外出考察，一边响亮地提出“无农不稳，无商不富，要想富，先修路’’的致富新理念，并围绕建设社会主义新农村，着力实现通水泥路、通电话、通广播、通网络、通有线电视的“五通”惠农目标。

村民听说水泥路面要铺到自家门前，情绪振奋，信心百倍，他们自发地纷纷捐资筹款，不到两年时间，该村投资130万元、铺设水泥路12公里。为了改善土壤，提高其利用率，法官泉村还积极向外争取资金和项目，投资10万元改造低产冷浸田，打造农田末级渠70C)0米。为尽快使村民富裕，法官泉村挤出资金2万多元，更新广播设备，新购进高音喇叭28只，使该村广播覆盖率达到95％以上。农民通过广播，学习柑桔、桠柑技术。600多农户自发成立了绿色水果产销协会，组建了致富联合体，村委会还制定了奖励措施，帮助农民出点子，找路子，想法子，让他们迅速富裕起来。

3．农业部农村经济研究中心主办的“中国农村改革与发展研讨会”在北京召开。与会者就农村改革30年取得的成就和经验、当前农村改革面临的形势和任务、深化农村改革的目标和思路等问题进行了研讨，并对如何推进农村劳动力转移与城镇化、农村财政与金融体制改革、农村基本公共服务建设、农村基层组织建设与乡村治理等提出了建议。

与会者认为，我国的改革是从农村起步的，农村改革是我国改革的重要组成部分。30年来，我国农村改革取得了巨大成就，不仅带来了农村经济社会的历史性变化，而且有力地支持了我国经济社会的深刻变革。当前，我国已经进入新的发展阶段，统筹城乡发展的要求更加突出，进一步深化农村改革的任务依然艰巨。深入贯彻落实科学发展观，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，逐步实现农业现代化，加快推进城乡经济社会发展一体化，应当成为今后一个时期农村改革的基本目标和主要任务。

4．村民李静是张家口尚义县黄脑包村人，尽管家门前写着“恭喜发财，招财进宝”八个大字，但却家徒四壁，被村民公认为全村最穷的人家。他家住着的三问土坯房即使在贫困地区也日益少见，是村里最破的房子。给记者带路的村民说，李静家的日子之所以过得如此“稀荒”，是因为供孩子读书“供”穷的。李静家里没什么摆设，只有一台12英寸的黑白电视，最贵重的产业是一头耕地的黄牛。他家有四口人，两个孩子，大儿子正在河南省许昌市一所学院读大学，今年刚上大一。李静说，他的儿子上高中的时候为了考上大学，在石家庄市念了一段时间，欠下一屁股债。上了大学以后费用更高，一年得1．5万元。这是个很大的数字，他常年在外打工，妻子在家种地，即使在好年成，两口子不吃不喝也只能挣5000多元，相当于儿子一年花费的三分之一。

目前，李静已经欠下外债近2万元，其中有2500元的高利贷。他告诉记者，人们常说，只要孩子考上大学，砸锅卖铁、借钱也要把他供出来，但他认为这句话是不对的。现在他家能借的债已经借遍了，没有人愿意再借钱给他。迫于无奈，他不得不向民间高利贷借款，l00元每月吃2分钱的利息，相当于农村信用社的3倍，仅仅是利息，已经压得他喘不过气来。

5．“建设新农村，农民是主力军。”广东代表徐少华说，“要充分尊重农民的意愿，尊重广大人民群众的首创精神，广泛发动农民参与。”

“让农民真正成为新农村建设的主人翁。”徐少华代表说，广大农民在发展生产、开拓市场、推进农村体制改革、规划村庄建设、改造村容村貌、管理村庄事务等方面，应该有权直接参与决策。政府要负责安排好符合当地实际、当前迫切需要、农民自觉自愿的事情，避免搞劳民伤财的工程，切实维护农民权益。同时，要倡导自力更生、艰苦奋斗的精神，提倡依靠自己的辛勤劳动发展经济、增加收入，依靠自己的努力建设文明家园，依靠自己的努力成为有文化、懂技术、会经营的新型农民。

6．农业部副部长危朝安说，在中国4．9亿农村劳动力中，具有高中以上文化程度的仅占13％，小学以下文化程度的占36．7％，接受过系统农业职业技术教育的不足5％，相对偏低的农民素质已经成为解决“三农”问题的瓶颈。

培养新型农民是中国新农村建设的重要内容，没有农民科学文化素质的提高，新农村就缺乏根本的支撑。“‘三农’问题的核心是农民问题，农民问题的核心是素质问题，素质问题的核心是教育问题。”农民是建设新农村的主体，农民素质的高低直接决定着新农村建设的步伐，是构建和谐社会的重要一环，也是影响我国经济和社会持续发展的重要因素。因而，如何采取有效手段，进一步提高农民素质，培养适应现代农业建设需要的新型农民，对促进农村经济全面发展具有重要意义。

建设社会主义新农村是一个长期的发展战略。在这个发展过程中，如果不能在农村建设中提高农民素质，不能培育新型农民作为新农村建设的主力军，即使村容村貌发生了翻天覆地的变化，也将是一个不全面不完善的新农村。因此，必须要发展职业教育，要改善农村环境，要改善农村人口结构，采取切实有效的手段和措施，抓紧实施提高农民整体素质工程，培育有文化、善经营、会技术、懂法律的新型农民，为新农村建设提供强有力的人才保证。

7．2008年9月27日，湖北省卫生厅授牌同济医院等16家医院为新农合省级定点医疗机构，这标志着参加农村合作医疗的农民上大医院看大病变成了现实。湖北省卫生厅厅长焦红说，省部级大医院纳入新农合定点医院，将使得湖北省4000万农民受益。

据介绍，2008年，湖北省新农合实参合人数达3543万，筹集医疗基金33．73亿。但由于患病农民到县外医疗机构尤其是省级大医院治疗，费用偏高，补助比例偏低，以致农民看病难看病贵。

2008年9月27日，湖北省省卫生厅与首批16家医院签订协议，决定采取定点医疗机构协约式、分级管理等措施，其目的就是为了解决这一难题。按照协议，县(市、区)医院是当地参合农民住院转诊定点医疗机构。

据介绍，定点医疗机构将采取信息化管理，实现医院信息管理系统与新农合信息管理系统连接，农民在汉看病就将可以实行网上结算、网上审核、现场直补了。

湖北省卫生厅副厅长姚云介绍，在汉务工的农民如在汉突发急重病，可直接到定点医疗机构就诊，慢性重症还是要到当地就诊，视情况转诊。

姚云说，虽然定点医疗机构接受的转诊病人多患有疑难重症，诊疗成本高，但也要控制费用。医院要针对参合患者的情况控制费用，严禁分解病例、分解收费。

卫生厅将对这16家大医院进行各方面的考核，考核不合格的医院将被摘牌。

8．2006年3月10日，江苏省射阳县千秋镇滨南村20多位村民代表，个个精神饱满，或骑车，或步行，陆续来到“村民主议事室”，讨论如何实施全村的河塘疏浚整治工程。56岁的村民代表张勇说：“在村里住了一辈子，我还是头一次参与决定全村的大事。”

建设新农村，广大农民是主体。该县在所有村设立以化解农村矛盾、解决实际问题、促进经济发展为主要内容的“建设新农村民主议事会”。议事会的成员不仅仅是村民代表和村组干部，还包括与村挂钩联系的县、镇领导，以及居住在村的各级党代会代表、人大代表、政协委员等。该县规定，凡涉及村民利益的事项，均由民主议事会讨论，按大多数人的意愿做出决策，做到议事内容、议事过程、整改措施、办理结果“四公开”。对此，射阳县委常委、组织部长刘海说：“射阳推行建设新农村民主议事会制度，说到底就是要拓宽广大群众参政议政的渠道，让村里的重大事项，由村民代表议，村民代表定；村干部尽职不尽职，也由村民代表评。”

盘湾镇召开新农村建设民主议事会，镇政府设置了主会场，全镇12个村(居委会)设置了分会场。县、镇、村有关领导和部门负责人分社会保障、土地、计划生育、教育、环境建设等几类，先通报镇村工作重点，再一一征求村民的意见和建议，得到了当地群众的欢迎。与该镇挂钩联系的县委副书记王勇说：“尽管群众提出的问题涉及的部门多，办理的难度大，但群众来反映问题，是对党和政府的信任，再难也要想办法，至少给一个说法，千万不能冷落了群众。”通过召开民主议事会，盘湾镇党委、政府摸清了群众最关心、最关注的问题，2006年2月该镇牵线搭桥，为全镇500多名富余农民找到了就业岗位，给群众带来了实实在在的好处。

看得见的民主，提高了群众议政的积极性。据统计，2006年1～3月该县各镇、村已举办了520多场议事会，先后收集各种意见及建议4500多条，其中妥善解决的有4200 余条，占总数的95％，对余下的300多条在回告中也予以详细说明。群众都说，参与民主议事会，我们就跟党委、政府直接对上了话，有意见可以提，有困难可以讲，真正体会到了当家作主的感觉。

9．按照天津市农村劳动力“351”培训工程的总体部署，一项以高等教育自学考试为主要教育形式，旨在大力培养符合天津市农业产业化、郊区工业化、城乡一体化发展所需高级实用人才的系统工程——“红色证书工程”在全市12个涉农区县逐步展开，从2004年起利用三年时间培训教育18万人。其中，包括3万名高自考本、专科毕业生和7万名中职毕业生在内的10万人将获得“红色证书”。首批确定的高自考开考专业涉及畜牧兽医、园林、农村经济管理等10个本、专科专业。

据介绍，“红色证书工程”是由天津市教委、市农委、市高等教育自学考试委员会共同组织，围绕天津市农村现代化发展目标，发挥高等教育自学考试的优势，利用城乡职

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