文物认养政策(文物认养的创新意义)

文物也可以被“认养”，是拓宽社会资金进入文物保护利用渠道的创新之举，但也要把文物保护放在第一位。

只听过认养宠物、认养树木的，文物也能被认养？近日，山西的文物认养引发关注。

11月3日，国家文物局官微通报称，在山西省高平市政府近日召开的该省2019年文物建筑认养北部片区推介会上，山西谦益和文化有限公司等10家企业和集体与所认养的三王村三嵕庙、奥治全神庙等10处文物建筑所有人签订了认养协议。此举，实际上是拓宽社会资金进入文物保护利用渠道的创新之举。

近年来，尽管全国的文物事业经费平均增长速度持续保持在两位数，但相对亟须保护的众多文物，仍明显不足。比如，第三次全国文物普查结果显示，登记的不可移动文物数量达76万余处，不仅数量巨大，还往往急需专业的修缮养护，费用不菲。全靠财政资金解决，也很不现实。为此，吸引社会资金进入文物保护领域，就更加显得必要和急切了。

山西作为现存文物建筑接近5万余处的文物大省，更有动力和压力积极探索缓解文物保护资金不足。

早在2017年3月，该省就启动了相关方案，提出实施文物建筑“巨手擎”项目，推进文物建筑认领认养工作。而当年公布的首批《社会力量参与文物建筑保护利用供选项目名单》里，共列入宋、金、元、明、清、民国等时期252处市、县（区）级文物保护单位。

此次社会各界对山西文物认养的积极参与，实际上也意味着，相关制度的逐渐完善已得到了社会的认可和响应。

与山西做法类似的，还有福建、安徽等地。比如福建在2018年1月出台《福建省文物建筑认养管理规定》，提出“可结合当地实际制定文物建筑认养具体实施措施，为参与者创造条件、提供支持，积极引导社会力量参与文物建筑认养保护工作”。

这种尝试，不仅能够吸引和集中社会力量齐心协力保护和利用文物，也能够解决公众参与性不强、获得感不足的问题。通过认养程序，社会组织、企业及个人等不同主体，有机会更深刻地参与到与文物建筑的互动中来。

按照山西的规定，无论作为博物馆、图书馆、文化馆、活动室等公益活动场所，还是辟为参观游览场所，或者从事与文化产业相关的经营活动场所，都是认养允许的方向。与之相适应，研学、文创、博物馆展览等也就成为可以选择的互动模式。

这些模式是双向的，既作用于游客等需求方，还作用于认养者等供给方。不仅有利于产生情感上的羁绊，激发创新利用的灵感，还有利于与市场的适当结合产生更多可持续保护的动力。

当然，认养依然是个新生事物，还需要更多的呵护与完善。比如，要防止以认养保护之名，行破坏性开发之实；再比如，认养可以，不能认养过后就不管，需要在技术、人员乃至资金方面给予支持，也不能从此姓“私”，不再让人见。

还有，要织牢制度之网，对认养主体动态管理，不仅在认养时有资质要求，在认养过程中还要严密监管，防止不当利用危害文物安全。认养的过程要透明，要求公布正确足够的信息，杜绝暗箱操作，探索文物保险等第三方社会机构参与监管的可能性。

认养确实是好事，但不能变成坏事，总之就是要把文物保护放在第一位。□杨劲松（中国旅游研究院国际所所长）

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