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缩小城市农村的差距(我国缩小城乡差距的措施)
新华网北京06年10月14日电(记者任芳 董峻)中共十六届六中全会提出了构建和谐社会的九大目标任务,其中,到2020年“城乡、区域发展差距扩大的趋势逐步扭转”位列第二。专家认为,这表明缩小城乡差距已成为新农村建设的硬目标。
以“构建和谐社会”为主题的六中全会同时提出,到2020年,覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立,基本公共服务体系更加完备。在当前和今后一个时期,要加强社会事业建设,扎实推进社会主义新农村建设。
参与相关文件起草的一位农村问题专家说,中国社会当前“最不和谐的音符”就是日益扩大的城乡差距。逐步缩小乃至消除城乡差距,是建设社会主义新农村的首要目标,也理所当然是构建和谐社会的重大任务。
根据统计,中国城乡居民的人均年收入差距从2001年的4493元逐渐扩大到2005年的7238元。占全国总人口近60%的农村居民仅享用了20%左右的医疗卫生资源,农村中学生享受到的国家中学教育经费仅占38%,城乡社会保障覆盖率之比高达22:1。
这位专家说,城乡差距主要表现在两个方面,一是城乡居民收入差距持续扩大,二是城乡公共服务差距太大。在改善农村基础设施、提高农村公共服务水平方面,中国政府自去年提出建设社会主义新农村以来,采取了大量“卓有成效”的措施并将继续“大有作为”。
今年,中央财政预算安排用于“三农”的支出达3397亿元,比上年实际执行数增加422亿元。上半年,全国已有3.96亿农民参加了新型农村合作医疗;中央和地方落实资金46.5亿元,西部地区农村义务教育阶段的4880万学生全部享受了免学杂费政策。
“十一五”期间,中央财政用于农村基础设施建设的投入至少为3万亿元人民币,中央财政和地方财政将增加2182亿元,全面推进农村义务教育经费保障机制改革。财政部副部长朱志刚日前表示,财政部将建立财政支农资金稳定增长的机制,调整财政支出的存量,同时把增量重点向农村倾斜。
六中全会再次提出,当前和今后一段时间要“坚持教育优先发展,加强医疗卫生服务”,并要加强制度建设,完善公共财政制度、收入分配制度和社会保障制度等。
但这位专家同时指出,农村经济新的增长点尚待开发,缩小城乡居民的收入差距还将是一个较长的过程。
他说,要增加农民的收入,中国还需深化体制改革,建立覆盖城乡的公共财政制度、建立城乡统一的劳动力市场和土地市场、深化农村金融改革、建立城乡一体的户籍管理制度,以便将土地的增值收益更多留给农民,把农村的资金更多留在农村,让农民能更多分享农产品加工和流通领域的利润。
农业部部长杜青林日前表示,发展现代农业、提高农业综合生产能力是建设社会主义新农村的着眼点。今后农业部将采取稳定粮食的播种面积、优化农业区域化布局、推进农业科技自主创新和成果转化、加强农民的教育培训等措施加快发展现代农业。他认为,随着中国农业综合生产能力的提高,农民的收入也将逐步提高。
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