半月谈评论(2014年10月19号）

“同命不同价”关键不在有无暂住证

有暂住证才能按城镇标准赔偿，只是保险公司的土政策，并不是法律的规定。然而，普遍的“同命不同价”现象却依然存在。

近日，据新华网报道，安徽省肥西县骆大爷在儿子生活的杭州遇车祸身亡，仅因老人未办理暂住证，保险理赔便按农村、城市而有区别，两个标准竟相差40余万元。

基于长期以来的中国二元社会机制，2004年，最高法《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》规定，死亡赔偿金标准根据死者的户籍性质不同，分别按城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入计算。两者之间的差距悬殊，于是引发了“同命不同价”的问题。比如，2005年底重庆一起车祸中有3个孩子不幸丧生，两个城市户口的孩子各获20多万元赔偿，而农村户口的孩子只有9万元赔偿，不及前者的一半。当时就引爆了舆论对于户籍制度的强烈谴责。

之后，司法、立法机关也做出了“补救”。2006年，最高法公布了一份司法复函，明确：交通事故的死者虽然是农村户口，但其经常居住地和主要收入来源地均为城市，赔偿按城镇居民的相关标准计算。之后，不少地方的法院都规定：农村户口的受害者，已在城镇居住一年以上的，可以适用城镇赔偿标准。2010年《侵权责任法》也明确，同一起侵权案件中，只能适用一个标准，必须“就高不就低”。

杭州这起车祸中，骆大爷虽然是农村户口，但在杭州生活了2年，按理应该适用杭州城镇的赔偿标准。但目前的情况是，虽然骆大爷的儿子拿出房东证明、物业公司证明等证据来证明骆大爷生前在杭州居住满一年，但保险公司依然不认可，强制要求提供骆大爷的暂住证。显然有暂住证才能按城镇标准赔偿，只是保险公司的土政策，.如果骆先生在杭州当地法院起诉的话，法院应该会认定骆大爷可以适用杭州的城镇赔偿标准。

但现行的死亡赔偿标准，仍然是按最高法《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》规定，根据户籍性质不同而适用不同的死亡赔偿标准，即使像骆大爷这样的进城者能“就高”适用城镇赔偿标准，普遍的“同命不同价”现象却依然存在。别说跨省，就是安徽本省内部也有30多万元的差距。

按“死亡赔偿金相当于生前收入的补偿”的法理，司法解释所规定的城乡两套赔偿标准，无非是中国城乡差距悬殊的现实的反映，同时司法解释又强化了这种差距。所以，要杜绝“同命不同价”，关键还是解决中国地域发展差距、城乡二元结构的大问题;同时，在东部沿海城乡发展比较均衡的地区，司法机关要适时推出城乡统一赔偿标准的试点。

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