半月谈评论(2014年10月18号）

不调价的供暖费也要透明化

冷空气阵阵来袭，北方陆续开征住宅供暖费。最近，微信朋友圈里关于供暖费的消息一下子火了，一些网友呼吁，由于2008年以来，煤炭价格已由每吨七八百元降至200多元，希望供暖费作出相应下调。可这个呼吁，目前只停留在朋友圈，得不到有关方面响应。

对于多数家庭来说，供暖费不是一笔小支出。拿呼和浩特来说，在2008年，由于煤炭价格上涨，供暖费价格也跟着从每月每平米2.95元调至3.68元，一套120平方米的房子，一个月光供暖就要支出400多元。现在煤价下降了，可供暖费涨来容易降来难，怎不让人费解?

有关方面的解释，乍听不无道理。呼和浩特市发改委经济社会发展研究中心负责人表示：“长期以来，各大供热企业均处于亏损状态，企业亏损的部分一直依靠政府补贴来兜底。”这个中心提供的数据显示，2008年制定的供热价格实际依然低于供热成本，当煤炭价格下滑时，水电费、人工费用等又在上涨，单位面积供热成本一直高于供热价格。这位负责人的意思是说，供热成本与供热价格一直倒挂，如果不是煤价下降，倒挂现象会更严重。

如此说来，如果不是煤价下降，等待供暖费的，就不是不变而是涨价了。只是这一切，仅是供暖单位的自言自语，没有权威说明。供热到底是亏还是赚?是否真的存在严重倒挂?如果存在，其原因是什么，有没有内部原因，有没有内部挖潜的可能?没有说服不了的公众，只有没有说服力的证据。

很多公共服务企业平时总是喊亏喊难，抱怨经营压力大，可压力到底有多大，为什么这么大，却要么不肯说要么说不出子丑寅卯。甚至于，这边俯身秀表情，那边转身发福利，大量的资金被“四风”吹散。公众需要的不是哭穷和发牢骚，而是希望看到账本账单，了解公共企业的真实运行状况。

于公众而言，要想了解一家公共企业，似乎只有一个机会，那就是等其想要调价时。现在价格听证已经蔚然成风，先听证后涨价已成共识，有关方面如果想要涨价，就会把账单公布出来。站在尊重公众知情权的角度，涨价需要公布，不涨价何尝不需要公布?供热企业与公众生活息息相关，而且享受着财政补贴，有责任有义务把自身经营情况、财政状况，完整地及时地公开。在煤价一降再降的背景下，供暖费岿然不动，其实就是另一种涨价。公众有期待，形势有变化，当然应该举行听证会，做好解释说明，接受公众监督。

不能让供暖费成为糊涂账，不调价的供暖费也要透明化。这应该成为固定动作，每年收取供暖费之前，都要举行一个听证会，把自身的经营情况和财务状况，完整地向社会公开。煤价上涨，供暖费涨价需要理由;煤价下降，供暖费不降何尝不需要理由?供热企业如此，所有公共服务企业都应该这样。

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