半月谈评论(2015年3月3号）

“四个全面”引领,“平年两会”不平常
今年全国两会不涉及换届,属于传统意义上的“平年例会”,但节后上班第一天,主流媒体展开了对习近平总书记提出的“四个全面”的解读讨论,为两会带来不平常的信息。

《人民日报》连续发表评论员文章,论述“四个全面”战略——即全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的深刻意义,称其为“我们党治国理政方略与时俱进的新创造、马克思主义与中国实践相结合的新飞跃”。

观察者认为,今年的两会,既是深入研读认识“四个全面”的重要场合,也是凝聚力量推动落实“四个全面”的宽广平台。

国家行政学院决策咨询部副主任丁元竹认为,“四个全面”战略预料将成为代表委员热议的话题之一。他说,“四个全面”实际上概括了当前和今后一个时期,推动中国现代化、推动改革开放的四个关键问题,抓住了中国发展的“牛鼻子”。

中国(海南)改革发展研究院经济研究所所长匡贤明认为,为走好“全面建成小康社会”这个“关键一步”,预计2015年中国将在“全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”上采取更大力度,形成整体协调推进。

2015年是“全面深化改革关键之年”“全面推进依法治国开局之年”“全面完成‘十二五’规划收官之年”。同时,中国经济发展进入“新常态”。今年之后,中国距离全面建成小康社会仅剩5年时间。这些都在“四个全面”战略部署中进入了哲学和实践的双重层面。

实现中华民族伟大复兴中国梦的画卷,会从这一年更加波澜壮阔地展开。

两会的一系列热点,包括政府工作的整体部署,从经济发展的“双引擎”“双中高”到全面深改和扩大开放,从简政放权到结构优化,从创新创业到社会民生,乃至国防和外交,都将在“四个全面”中得到统一。

匡贤明说,今年两会的重要性,与2015年在历史发展中的作用有直接关系。这一年,中国处在内外环境深刻复杂变化之中,增长、转型、改革等融合在一起,短期、中期和长期问题交织在一起。这就决定相当多的重大问题需要在今年加以讨论、达成共识、形成合力。

他认为,三个“之年”的提法,本身反映2015年中国有很多重大而艰巨任务需要完成。中国的改革发展,在过去两年取得了多方面的突破,但还有相当多的领域面临攻坚挑战,有的需要克服较大困难。

全面依法治国是2014年提出的重大命题,2015年是开局之年,人代会将审议立法法修正案草案,如何做实依法治国,各方极为关注。2015年也是“十二五”收官之年,以什么态势收官,为“十三五”奠定一个什么样的基础,同样备受瞩目。2014年见证中共“打虎拍蝇”力度不断升级,如何进一步推进从严治党是百姓的强烈期待。

“无论是增长、转型还是改革、发展,2015年都是一个关键的历史节点。”匡贤明说。

中国国际经济交流中心副理事长郑新立称,在“四个全面”中,全面深化改革十分重要,经济建设是中共全党工作的重心,要进一步激发经济活力,要靠落实十八届三中全会的改革精神。

郑新立表示,中国去年人均GDP不到7500美元,经济还有很大的发展潜力,但是一些机制体制的束缚,阻碍了生产力发展,因此必须通过全面深化改革来释放增长潜力。

作为当前中国经济发展的关键词,“新常态”无疑将贯穿2015年。其不仅意味着对经济增长速度的调整,还蕴含着对经济发展质量的要求。那么,新常态在2015年会有哪些具体的经济政策体现?“降息”又“降准”后,GDP增速目标是否会有变化?就业目标如何设定?这都使今年两会成为全球聚焦点。

中国是世界第二大经济体,对全球经济增长的贡献率约为30%,海外市场和舆论对中国的重大经济决策十分关注。过去数月,全球金融机构、经济学家和媒体都在研判中国政府如何设定2015年的经济增长目标。

全国政协委员、中国银行监事梅兴保认为,如今一个百分点的经济增长,与原来的含金量不同。前些年经济一个百分点增长涉及100万人的就业,但如今服务业等第三产业占GDP将近一半,超过第二产业,加上电子商务、互联网经营等,在家就可以创业或就业,因此就业弹性发生了变化。

“中国怎么变,两会内外见。”在这个解读13亿人口大国走向的“北京时间”和“政策窗口”,很多悬念会水落石出,很多变化将眼见为实。

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