半月谈评论(2015年2月2号）

红头文件为何变“黑手”
一些地方政府的行政权力集中与自由裁量权过大，造成腐败难遏且效率低下。在全面深化改革这场战役中，政府应该加快转变职能，从“越位点”退出，努力把“缺位点”补上，该放的放开放活，该管的管住管好

近日，四川省公安厅治安管理总队原副总队长李荣飚因受贿罪被四川省资阳市中级人民法院一审判处无期徒刑。法院审理表明，短短3年内，掌管民用爆炸事务监管大权的李荣飚，受贿高达1500万元。

权力集中则易滋生腐败，类似的例子在近年来的干部队伍整顿过程中层出不穷。

但在此案中，令人扎眼的则是李荣飚利用其业务主管部门的红头文件，大搞权钱交易，例如先后9次以公安厅治安管理总队名义发文确定民用爆炸物品仓库设计、技术安全防范、安全评价单位，帮助企业销售民爆物品等等。

红头文件并非法律用语，而是对各级政府机关下发的带有大红字标题和红色印章的文件的俗称。作为行政权力的象征，对社会公众来说，红头文件是权威、是规范，也是必须执行的准则。

把红头文件变成干扰市场的“黑手”，李荣飚并非个案。比如，江西省弋阳县人民政府办公室于2013年9月份印发的《关于进一步加强全县猪肉类产品市场监督管理工作的通知》，最终被证实是一些公务人员为了个人利益，恶意抬高市场准入门槛的违规文件。

从这几起事件中不难看出，维护公平公正的市场环境，激发中国经济的内生动力，其中重要的部分是减少权力对市场的不当干预。

过去30多年，我国经济发展取得了伟大成就。但是，在发展过程中暴露出来的政府越位问题，仍然没有得到很好的解决。一些地方政府的行政权力集中与自由裁量权过大，造成腐败难遏且效率低下，还有一些地方官员滥用权力保护一些特殊的地方企业，使得其他企业的生存空间受到极大挤压，如此等等，不一而足。

此外，政府的缺位也同样明显。一些地方政府在国民收入的再分配中并未扮演好自己的角色，教育、医疗资源分配不均，看不起病、上不起学等问题仍然没有得到很好的解决，同时，一些地方生态环境恶化、食品安全堪忧，也引发了民众不满。

可以说，“黑手”红头文件的出现，给当前正在如火如荼进行的改革再次提了个醒。必须加快深化经济体制改革，转变政府职能，厘清政府与市场的边界。在全面深化改革这场战役中，政府应该加快从“越位点”退出，努力把“缺位点”补上，该放的放开放活，该管的管住管好。唯有如此，才能使市场在资源配置中起决定性作用，让政府作用更好地发挥，让中国经济全面提质增效。

[1] [2] [3] [4] [5] 下一页

  相关文章:

   在与颜廷民的交谈中，能够强烈地感受到经过反贪工作历练的人身上的独特气质，机敏、利落、沉稳、务实。从检二十年，他的履历清晰而简单：书记员，助检员，公诉处长，反贪处长、局长，基层院检察长。谈到为什么每个岗位上都能取得不俗的成绩，颜廷民说出了自己的感悟：为人要有情有义，做事要有胆有识，工作要有勇有谋。记者：有人说你是“草根”检察长，你对此如何评价？颜廷民：我认为这是对我的肯定。我生长在林区，林场的那些活儿我都不陌生，我的父母都是林场工人，现在还生活在乡下。我从小接触最多的就是基层群众，对他们有着天然的熟悉感和亲

   养老保险破除“双轨制”之后一份问卷调查显示，49%的被调查者对机关事业单位职工退休金与企业职工养老金差距大表示不满。同等学历、同等职称、同等技能、同等贡献的人，因为单位性质不同，退休待遇差距较大，这已撕裂社会公平，甚至造成了阶层冲突。诚如马凯副总理所称，“虽然我国社会保障体系基本形成，但公平性不足”。如今双轨并成一轨，是对企业职工的心理熨帖，也将助推社会公平。叫好之余，也不妨前瞻性地审视可能形成的新问题。其一，改革前，公务员不用缴纳养老金，却能享受到80%甚至90%的养老金替代率，退休金约为在职工资的八九

   经济疲软冲击欧洲养老金体系由于人口老龄化加剧和经济危机的影响，欧洲公共养老金体系正遭遇严峻挑战。当前的改革措施存在风险，整套体系步入了一个艰难发展阶段欧洲公共养老金体系已经建立了一个多世纪，常被视为一套成熟而且相对历史悠久的社会保护体系，但由于欧洲国家人口老龄化的加剧和经济危机的影响，这套养老金体系正在遭遇严峻挑战。欧洲养老金体系的经验是什么，不得不进行的改革又是什么?对这两个问题进行探讨，可能会对欧洲以外面临老龄化问题的国家有所启发。公共养老金体系是国家福利体系的一部分。按资金来源不同，它可分为普惠型和

   爱好成官员“溃决点”，如何划定爱好“红线”？领导干部总“才华横溢”?落马官员爱好盘点爱摄影代表人物：秦玉海9月21日晚，中央纪委发布消息称，河南省会党组书记、副主任秦玉海涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。除了“官员”头衔，作为“摄影家”的秦玉海，其宣传河南风光的摄影作品《水墨云台》还出现在北京、上海、深圳、西安等地的地铁里。他还担任中国摄影家协会理事，河南省摄影家协会顾问、名誉主席……摄影作品屡获大奖，先后出版《焦作山水》《云台山风光》《五大连池印象》《真水无香》等摄影作品

   半月评论：让法律成为全民的信仰加快法治进程，已是当下国家治理的一个紧迫的课题。很自然，人们总是将目光向着打造法治政府聚焦，它是核心，是引领。同时，法治社会建设也当及时提速，它是主体，是根基。我们每一个人，都应是依法治国的参与者、捍卫者、推进者。无疑，公民意识的觉醒标示着社会文明的历史性进步，权利时代的到来撬动社会治理的现代化转型。然而，检视我们身边的日常生活，打开每天手边的报章网络，我们仍然不时为诸多负面的暴力新闻所心惊，而忧虑。哪来这么多的暴戾之气、平庸之恶？知法，守法。其实，更重要的还在反省自身：我们