半月谈评论(2015年4月23号）

[独家]傲慢的粗暴的权力之手
4月22日《经济参考报》用较大篇幅，报道了一些地方的一把手热衷于插手城市规划的案例和后果。人们看到一只只傲慢的权力之手，粗暴地伸进城市规划领域，不但使规划沦为“纸上画画，墙上挂挂，橡皮擦擦”的花瓶，更使一些城市在权力意志的独断专行之下变得千疮百孔。

傲慢的粗暴的权力之手所到之处，是一把手个人意志的张扬，同时也是科学精神的沦丧。仿佛一个人只要做到了一把手，哪怕没有上过一天规划课，哪怕没有设计过一个卫生间，都可以左右一座城市的规划设计，似乎城市规划毫无专业性、科学性可言。但城市规划，是不是谁的官大就听谁的才接近真理呢？

这一任一把手规划要挖一个人工湖，那一任一把手规划要建个商业城，而且都得亲自制定蓝图，都得自己说了算。去看一看城市那些丑陋的建筑物，去看一看城市那些杂乱无章的布局，去看一看城市那些不知何时才能终结的烂尾工程，又有几个不是长官意志的产物？一个一把手开一两个会，就可以修改、推翻经过科学论证的规划，并且无须再论证就可以把符合自己心意的方案付诸实施，这该是多大的权力呢？家里要搞个装修，恐怕还得和家里人商量一下吧？但在公权力领域，一个一把手却可以决定一个城市植什么树、种什么草，甚至临街的窗户用什么牌子的塑钢窗。

在傲慢的粗暴的权力面前，科学成了婢女，法律也成了摆设。城市规划没有法律规范吗？但法律法规似乎只是规范规划人员的，一把手则高踞在规划之上，也高踞在法律法规之上。有专家说，国家有关部门联合制定出台《城乡规划违法违纪行为处分办法》已有两年多，一把手规划违法的行为所在多有，但到目前，可有一起因规划违法而被问责的案件？一起也没有。所谓法律法规，其命运也便与规划相同，不过是“纸上画画，墙上挂挂”，“不及领导一句话”。

在贪婪者心里，大概做任何事情都存在寻租的机会，因此，通过城市规划中饱私囊的一把手，在其间上下其手、翻手覆手，视规划、视法律为无物是不难想到的。但是不是也有些一把手随着职务的升迁，便无视专业人士意见，自视能力超群、目空一切，产生了官升水平长的幻觉呢？习近平总书记曾深刻指出，干部的党性修养、思想觉悟、道德水平不会随着党龄的积累而自然提高，也不会随着职务的升迁而自然提高，而需要终生努力。那么，一个官员的科学素养和法律素养，会不会随着职务的升迁而自然提高呢？

仅从城市规划领域里经常看到傲慢的粗暴的权力之手，则科教兴国、依法治国任重而道远不难推知。

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