2008年河北省政府工作报告

2008年河北省政府工作报告
在河北省第十一届人民代表大会第一次会议上

河北省省长郭庚茂

各位代表：

现在，我代表河北省人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请省政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、过去五年的工作

过去的五年，是我省改革发展进程中不平凡的五年。 全省干部群众在党中央、国务院和中共河北省委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧扭住发展这个第一要务不放松，团结奋进，开拓创新，成功抗击“非典”，战胜各种困难，圆满完成省十届人大一次会议确定的目标任务，改革开放和现代化建设取得巨大成就，开启了建设沿海强省的新征程。

———综合经济实力大幅提升。经济持续快速增长，据初步核算，2007年全省生产总值完成13863.5亿元，五年平均增长12.8%，人均生产总值由2002年的8960元提高到20033元。质量效益明显提高，全部财政收入年均增长22.9%，占GDP比重由9.1%提高到11%，其中地方一般预算收入达到788.9亿元，是2002年的2.6倍。规模以上工业企业实现利润增长3.9倍，达到1248.1亿元。财政收入过亿元的县(市)由68个增加到121个，其中17个县(市)超10亿元。发展后劲显著增强，全社会固定资产投资累计完成2.2万亿元，年均增长27.3%，建成投产省重点项目524项，完成投资4011亿元。

———产业结构调整成效显著。着力培育发展优势产业，推进产业结构优化升级。坚持稳定粮食、提高菜果、做强畜牧的方针，粮食生产连续四年丰收，畜牧、蔬菜、果品三大产业占农业总产值的比重由65.4%提高到71%。钢铁工业成为我省第一支柱产业，产能达到全国的1/5，钢材板带比由2002年的32.9%提高到53.4%，曹妃甸精品钢铁和邯钢结构优化升级项目今年投产，将使我省钢铁工业水平开始跨入全国乃至世界先进行列；装备制造业快速发展，电力装备、汽车制造初具规模，高速动车组投入生产，造船工程开始启动；石油及化学工业谋划实施了一批大项目，大化工雏形正在形成。随着富士康、华为、中兴、京东方、中电科等知名企业落户河北，电子信息制造业实现历史性突破，有望成为我省新的支柱产业。食品、纺织服装、建筑建材、医药等传统优势产业改造升级步伐加快。现代服务业发展提速，服务业内部结构出现积极变化。

———新的经济增长极和增长点加速形成。沿海地区开发开放势头喜人。曹妃甸地区开发总体规划编制完成，累计完成投资386.3亿元，矿石原油码头、迁曹铁路、通港公路、电力、供水等基础设施建成使用，开始进入产业项目加速聚集阶段，成为国内关注、世界瞩目的投资热点。沧州渤海新区正式成立，综合港区规划编制完成，基础设施建设启动实施，一批重大临港项目开工建设，我省中南部地区出海通道和沿海又一经济增长极建设拉开序幕。秦皇岛港口和城区布局调整开始起步，一批先进制造业、高新技术产业项目成为新亮点。廊坊电子信息产业、保定汽车和“中国电谷”、石家庄石化及生物产业、邢台和邯郸煤化工、张家口和承德风力发电、衡水县域特色产业等正在形成新的经济增长点。

———改革开放实现新突破。国有企业改革扭转了被动落后局面，战略性重组和产权制度改革取得重大进展，分离企业办社会工作走在全国前列，新组建的唐钢、金能等企业集团运行良好，石钢、石药等一批大型国有企业实现整体改制，关闭破产企业84家，国有及国有控股企业实现利润由25.6亿元增加到180亿元，国有经济战线收缩，集中度提高，综合竞争力增强。民营经济快速发展，增加值和上缴税金占全省的比重分别达到51.9%和49%。扩权强县试点取得初步成效。财政体制改革逐步深入，对经济和社会发展的调节作用不断增强。投融资体系加快完善，上市公司由32家增加到54家，省属投融资平台由4家增加到13家，直接融资比重从5.6%提高到18.7%。对外开放水平提高。五年累计实际利用外资112.1亿美元，2007年达到30.1亿美元，世界500强企业有73家落户河北；完成出口总值170.2亿美元，年均增长30%；与北京的合作取得实质性进展，与天津、内蒙古、山西以及东南沿海省市的合作交流加强，与国内大公司大集团成功实施一批战略性合作项目。

———新农村建设初见成效。农业综合生产能力显著增强，粮食单产连续五年创历史最高水平，农产品优质率、加工转化率和质量安全水平明显提高。农民持续增收，全省农民人均纯收入年均增加300元以上，其中工资性收入比重达到40.9%。农村基础设施建设加快，新建改建农村公路7.2万公里，农村电网改造全面完成，农田水利建设进一步加强，广播电视、通信网络快速延伸，全省农村实现户户通电，行政村基本实现村村通公路、通广播、通电视、通电话。文明生态村建设取得明显成效，农村面貌发生积极变化。支农惠农政策力度不断加大，农业税、特产税全部取消；对农民实行政策性补贴，累计发放粮食直补、农机具购置补贴等63.8亿元。五年来，全省财政用于“三农”的支出1242.5亿元，强农惠农政策体系基本形成，实现了工业反哺农业、城市支持农村的历史性转变。

———社会事业全面进步。各级各类教育迅速发展，2007年全省财政教育支出279.2亿元，是2002年的2.3倍。义务教育巩固提高，农村免费义务教育全面实现；中等职业教育招生规模由29万人扩大到45万人，高等院校办学条件和质量普遍改善，现代远程教育实现普及，贫困学生资助政策逐步完善。科技体制改革探索初见成效，创新能力增强。新建162个省级以上重点实验室、企业技术中心和工程技术中心，实施一批重大科技项目，累计获得省级以上科技成果9553项。医疗卫生事业全面发展。财政累计投入255亿元，新建改建248个疾病控制和医疗救治项目，全省乡镇卫生院改造基本完成，城市社区卫生服务街道覆盖率达到81%；实施新型农村合作医疗制度的县(市、区)扩大到139个，覆盖农村总人口的95%，城镇居民基本医疗保险在石家庄、唐山、秦皇岛、邯郸进行试点，城乡医疗保障制度框架初步建立。文化大省建设开创新局面。省图书馆、博物馆等一批重点文化基础设施相继开工或投入使用，全省广电网络整合全部完成，文化信息资源共享工程从省到村形成网络，实施惠民文化工程，群众精神文化生活日益丰富；组建出版、报业、广电网络等集团，文化体制改革开始起步，文化产业加快发展。全民健身活动广泛开展，竞技体育水平提高，在国际重大比赛中获得冠军61个。社会建设取得新进展。推行政务公开、村务公开、厂务公开，扩大基层群众自治范围，城乡基层组织建设和民主政治建设稳步推进；加强法制建设，建立完善人民调解、行政调解、司法调解"三位一体"的矛盾纠纷调处机制，平安河北建设成效显著。低生育水平保持稳定。国防动员和双拥共建深入开展。民族宗教、外事侨务、防震减灾、妇女儿童、老龄、慈善、残疾人等工作取得新成绩。

人民生活明显改善。2007年城镇居民人均可支配收入达到11690.5元，农民人均纯收入4293.4元，五年平均分别增长11.8%和9.8%。城乡居民住房条件不断改善，城镇人均居住面积由18.7平方米提高到30.45平方米，农村人均居住面积由24.9平方米增加到30.1平方米。社会保障水平逐步提高，连续三年增加企业退休人员养老金，城镇低保保障标准提高，农村低保制度从2005年开始实施，2007年全省社保资金支出规模近500亿元，年均增长约35.6%。五年来，全省累计新增城镇就业200多万人，安排下岗失业人员再就业117万人；解决了160万农村贫困人口的温饱问题，36万农村低收入人口实现稳定脱贫，为3.08万户住房困难的城市低保家庭提供了住房保障。解决了一批多年来想解决而没有能力解决的历史遗留问题，省财政筹措资金494.5亿元提高公教人员收入，调高机关事业单位人员退休费标准，消化县乡公务人员工资陈欠12.9亿元，兑现企业离退休人员养老金欠账8.4亿元。

刚刚过去的2007年，我们以迎接党的十七大胜利召开和学习贯彻十七大精神为动力，紧紧围绕发展、改革、和谐三大任务，抓专项、破难题、解瓶颈，对主要产业的发展和重点改革问题进行专题研究部署，加强对各市县区域经济发展的调研指导，对就业、上学、看病、城镇困难群众住房、食品安全和城乡居民收入偏低等民生问题逐一研究解决，经济社会发展继续保持健康快速态势。全省生产总值比上年增长12.9%，地方一般预算收入增长27.1%，城镇居民人均可支配收入增长13.4%，农民人均纯收入增长12.9%，单位生产总值能耗下降4%左右，二氧化硫、化学需氧量排放分别削减3.5%和3%，城镇登记失业率控制在预期目标以内，较好地完成了省十届人大五次会议确定的目标任务。

各位代表！回顾五年来的工作，全省上下同心同德，真抓实干，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，在开拓创新和推进改革发展上做出了艰辛努力，主要是：

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