2016年深圳政府工作报告(2018年深圳政府工作报告)

政府工作报告

——2017年1月13日在深圳市第六届人民代表大会第三次会议上

市长许勤

各位代表：

现在，我代表深圳市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2016年工作回顾

过去一年，是全市上下紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，践行新发展理念，增创“四个全面”新优势，实现“十三五”良好开局的一年。我们在党中央国务院、省委省政府和市委的坚强领导下，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入落实习近平总书记系列重要讲话和对深圳工作的重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，着力推进供给侧结构性改革，持续打造深圳质量、深圳标准，扎实开展“城市管理治理年”工作，加快建设现代化国际化创新型城市，实现了有质量的稳定增长、可持续的全面发展，完成了市六届人大二次会议确定的目标任务。

（一）质量型发展领先优势更加凸显。始终坚持质量第一、以质取胜，以质量优势对冲了成本劣势，以质量先行赢得了发展主动。主要经济指标“稳中走强”。有效应对外部经济下行压力，实现GDP增速逐季攀升、逆势上扬。初步核算，2016年本市生产总值19492.6亿元，同比增长9%；固定资产投资4078.2亿元，增速达23.6%、创22年新高；社会消费品零售总额5512.8亿元，增长8.1%。质量效益“好中更优”。在全面落实各项税费减免政策的基础上，辖区公共财政收入7901亿元，其中地方一般公共预算收入3136亿元，增长15%，四年翻了一番多。规模以上工业企业利润增长10%。资源能源消耗“低中再降”。预计万元GDP能耗、水耗分别再下降4.1%和8.9%，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降8.6%、5.2%、10.2%和3.4%，PM2.5平均浓度为27微克/立方米，下降10%，继续处于国内城市领先水平，实现了经济质量和生态质量“双提升”。

（二）供给侧结构性改革精准发力。继续从质量引领、创新驱动、转型升级等方面发力供给侧，制定实施供给侧结构性改革总体方案和5个专项行动计划，进一步在提高供给质量上下功夫，在增强供给能力上出实招，不断增创供给侧新优势。精准化组合型政策激发供给活力。突出供给侧关键环节，出台科技创新、企业竞争力、人才优先发展、人才住房、高等教育等“一揽子”政策，集中推出235条措施。设立重大产业、军民融合、并购、中小微企业发展等系列基金，总规模超过2000亿元，引导更多资金向有效供给配置。全年工业投资、工业技改投资分别增长17.1%、15.3%，民间投资增长61.5%。新增商事主体56万户，增长26.2%，累计达265万户。降成本补短板释放供给潜力。开展降低实体经济成本行动，实施“营改增”、调整“五险一金”、取消15项涉企行政事业性收费等政策措施，政府回购龙大、南光、盐排、盐坝4条高速公路并免费通行，全年为企业减负超过1200亿元，比上年多减负500亿元。

全面加大补短板力度，在教育、医疗、交通、公共安全等重点领域实施159个项目，完成投资927亿元。高标准高质量提升供给水平。继续推进标准、质量、品牌、信誉一体化建设，实施代表高品质的“深圳标准”认证标识，创建“标准国际化创新型城市”，主导或参与制定国际标准249项，增长53.7%。华为、中兴分别荣获中国质量奖和中国工业大奖，腾讯等3家企业入选2016“全球最具价值品牌百强榜”。

（三）发展新动能强劲迸发。率先构建综合创新生态体系的效应不断显现，创新加快从跟跑向并跑领跑迈进，深圳建设科技、产业创新中心的定位纳入国家“十三五”规划。创新能力加快提升。全社会研发投入超过800亿元，占GDP比重提高至4.1%。国家基因库投入运营，成为全球最大的基因库之一。新增国家省市级重点实验室、工程实验室、工程研究中心、企业技术中心等创新载体210家，累计达1493家。新组建神经科学研究院等新型研发机构23家。PCT国际专利申请量增长约50%，占全国一半。国内发明专利申请量增长约40%。荣获国家科技奖励16项和中国专利金奖、外观设计金奖4项，其中深圳企业参与的4G TD-LTE关键技术与应用首获国家科技进步奖特等奖。华为短码方案成为全球5G技术标准之一。石墨烯太赫兹芯片、无人机、柔性显示等技术处于全球领先水平。开放创新布局提速。设立两家由诺贝尔物理学奖、化学奖获得者领衔的科学家实验室，建立深圳-密歇根贸易、投资和创新合作中心，苹果、微软、高通等全球知名科技企业在深设立研发机构。总规模2000亿元的中国国有资本风险投资基金落户深圳，VC/PE机构累计近5万家、注册资本约3万亿元。设立“千人计划”创业园、“孔雀计划”产业园和市人才研修院，举办首届海外创新人才大赛，新引进全职院士6名、高层次创新团队23个，新增海归人才1.05万人、高技能人才12.6万人。创新型经济快速发展。战略性新兴产业和未来产业增加值增长10.6%，其中互联网产业增长15.3%，机器人、可穿戴设备和智能装备产业增长20.2%。无人机、新能源汽车等新产品产量分别增长60%和146%。新增国家级高新技术企业2513家，是上年增量的3倍以上，累计达8037家。创新创业活力全面激发。全国“双创”周主会场活动及第二届深圳国际创客周成功举办，吸引35个国家和地区50万人次参加。新增创客空间81家、创客服务平台32家、孵化器12家，7000余台大中型科研仪器设备向社会开放共享，深圳湾创业广场成为全国创新创业的新名片。高交会、国际人才交流大会、IT和BT领袖峰会等平台功能不断提升，南山区、招商局集团入选首批国家级“双创”示范基地，深圳成为国家小微企业创业创新基地示范城市。

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