中央国家行政机关职位表(中央行政机关结构图)

中央行政机关，是指国务院和国务院所属各工作部门的总称。国务院即中央人民政府，它的法律性质是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。国务院是最重要的国家行政机关，可以代表国家处理外交、国防事务，领导全国各级各类行政机关和全国性行政工作。

国务院主要职权：

1、根据宪法与法律，制定行政法规、发布决定与命令。

2、规定各部、要的职能，统一领导各部、委及地方各级行政机关的工作。

3、向全国人民代表大会及其常委会提出议案。

4、规定中央与省、自治区、直辖市国家行政机关的职权划分，批准省、自治区位辖市的区域划分以及自治州、县、市的建置与区域划分。

5、审查行政机关的编制，依法任免、培训与奖惩行政工作人员。

6、领导和管理全国范围内的政治、经济、外交、国防、教育、科学、 民政、公安等各项事务。

7、改变或撤消各部、委及地方各级行政机关不适当的命令、决议与决定。

国务院组成部委：

(1)国务院办公厅。国务院办公厅是协助国务院领导同志处理国务院日常工作的机构。办公厅设国务院秘书长1人、副秘书长若干人。

(2)国务院组成部门，即各部、委员会、人民银行、审计署。组成部门依法履行国务院基本的行政管理职能，可在本部门的权限内发布命令、指示和规章。国务院组成部门的内部，按业务分工设立职能机构，通常设置厅、司(局)。厅是“办公厅”，是协助部门领导工作并综合协调部内事务的机构。分管各项业务的机构称“司”，也有极少数内设机构因业务具有相对独立的对外职能或历史原因而称为“局”。组成部门的内设司(局)的数量多少根据需要确定，司局以下设立处(室)。

国务院组成部门(25个)：外交部、国防部、国家发展和改革委员会、教育部、科学技术部、工业和信息化部、国家民族事务委员会、公安部、国家安全部、监察部、民政部、司法部、财政部、人力资源和社会保障部、国土资源部、环境保护部、住房和城乡建设部、交通运输部、水利部、农业部、商务部、文化部、国家卫生和计划生育委员会、中国人民银行、审计署。监察部与中共中央纪律检查委员会机关合署办公，机构列入国务院序列，编制列入中共中央直属机构。

(3)国务院直属机构，主管国务院的某项专门事务，具有独立的行政管理职能，在其业务范围内，可对外发布指示、规章。大多数国务院直属机构都冠以“国家”字样(中华人民共和国海关总署、中国民用航空总局、国务院参事室、国务院机关事务管理局4个机构除外)。国务院直属机构的设置与撤销由国务院决定，其负责人由国务院任免。其中，称为“总局”的，一般为正部级机构，其它为副部级机构。有些机构实行中央垂直管理，如国家税务、海关、国家商检等。

国务院直属机构(18个)

中华人民共和国海关总署、国家税务总局、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家广播电影电视总局、国家新闻出版总署(国家版权局)、国家体育总局、国家安全生产监督管理总局、国家统计局、国家林业局、国家知识产权局、国家旅游局、国家宗教事务局、国务院参事室、国务院机关事务管理局、 国家预防腐败局

(4)国务院特设直属机构。只有一个，这就是2003年国务院机构改革中新设立的“国务院国有资产监督管理委员会”，鉴于国资委既不同于对全社会各类企业进行公共管理的政府行政机构，也不同于一般的企事业单位，具有特殊性质，定为国务院直属的正部级特设机构。国资委的内设机构与组成部门一样，设置司、处两层。

(5)国务院办事机构。国务院办事机构协助总理办理专门事项，不具有独立的行政管理职能，一般不对外直接发布指示、规章。国务院办事机构都冠以“国务院”字样，称“办公室(研究室)”。国务院办事机构的设置与撤销由国务院决定，其负责人由国务院任免。国务院办事机构共有6个。办事机构一般为正部级。国务院办事机构的内设机构，一般都称为司，其中负责综合协调性事务的机构一般称秘书行政司。司下设处。

国务院办事机构(6个)：国务院侨务办公室，国务院港澳事务办公室，国务院法制办公室，国务院研究室。

6)组成部门管理的国家行政机构。或称“部委管理的国家局”，负责主管特定业务，行使行政管理职能，对外发布行政命令和规章时，以组成部门名义或由组成部门授权国家局对外发布。部委管理的国家局的设置与撤销由国务院决定，其负责人由国务院任免。，部委管理的国家局共设12个，均为副部级。部委管理的国家局的内设机构，一般称司(室)，数量一般在5个左右。司以下根据工作需要可设处，或不设处。

国务院部委管理的国家局(16个机构22块牌子)：国家信访局，国家粮食局，国家能源局，国家国防科技工业局，国家烟草专卖局，国家外国专家局，国家公务员局，国家海洋局，国家测绘地理信息局，中国民用航空局，国家邮政局，国家文物局，国家食品药品监督管理局，国家中医药管理局，国家外汇管理局，国家煤矿安全监察局，* 国家保密局，* 国家密码管理局，* 国家航天局，* 国家原子能机构，* 国家语言文字工作委员会，* 国家核安全局。(* 国家保密局与中央保密委员会办公室、国家密码管理局与中央密码工作领导小组办公室，一个机构两块牌子，列入中共中央直属机关的下属机构。工业和信息化部对外保留国家航天局、国家原子能机构牌子。教育部对外保留国家语言文字工作委员会牌子。环境保护部对外保留国家核安全局牌子。)

(7)国务院议事协调机构和临时机构，主要承担跨部门的重要业务工作的组织协调任务以及临时突发性事务。议事协调机构议定的事项经国务院同意，由有关的部门按照各自的职责负责办理，特殊情况下经国务院同意后规定临时性的行政管理措施。议事协调机构和临时机构的设置及撤销由国务院决定。这类机构的变动比较频繁，国务院议事协调机构和临时机构共30个左右。议事协调机构和临时机构，一般不单设办事机构，具体工作由有关部门承担。单设办事机构的，通常把办事机构设在有关部门内部，称“××领导小组办公室”，与部门内的其它业务司局同等规格。

(8)国务院直属事业单位。、国务院直属事业单位共有14个。从其承担的事务性质而言可分三种情况，一是依法承担执法监管职能的机构，如中国证券监督管理委员会、中国保险监督管理委员会;二是承担的事务具有特殊重要性，如新华社、中国科学院、中国社会科学院、中国工程院、全国社会保障基金理事会;三是承担的事务专业性特别强，如中国地震局、中国气象局。一般而言，事业单位不具有行政管理职能，不是行政机构，不列入政府序列。但是，这些事业单位因其承担的事务特别重要，具有特殊性，因此作为国务院直属事业单位，列入国务院机构序列。国务院直属事业单位中，多数为正部级，但有一些为副部级。

国务院直属事业单位(14个机构17块牌子)：新华通讯社，中国科学院，中国社会科学院，中国工程院，国务院发展研究中心，国家行政学院，中国地震局，中国气象局，中国银行业监督管理委员会，中国证券监督管理委员会，中国保险监督管理委员会，国家电力监管委员会，全国社会保障基金理事会，国家自然科学基金委员会，* 国务院台湾事务办公室，* 国务院新闻办公室，* 国家档案局。(* 国务院台湾事务办公室与中共中央台湾工作办公室、国务院新闻办公室与中共中央对外宣传办公室，一个机构两块牌子，列入中共中央直属机构序列。国家档案局与中央档案馆，一个机构两块牌子，列入中共中央直属机关的下属机构。)

(责任编辑：董明满)

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