2018年6月5日发布近视防治指南(持续推进近视防控)

从《实施方案》可以看到政府防控近视的决心，也反映出近视蔓延的严峻形势。一项针对亚洲16个国家和地区共20多万人的研究显示，在新加坡，小学生近视率达到40%，北京初中新生近视率超过六成，而韩国19岁青少年达到了惊人的96.5%。相较之下，美国中小学生近视率仅在10%左右。可以说，尽管近视人口在世界大多数地区都呈上升趋势，但在中国、日本、韩国、新加坡等国家，近视人数的上升比例远超正常水平。为什么会有这种差异？过去，许多人认为这跟“基因遗传”“近距离工作”有关，但并未找到明确的科学证据，目前，更具共识的关联因素是“户外活动强度”。花更多时间在户外，适宜的光强和不受阻碍的视野更能保护好眼睛，相反，闭门不出的孩子即便经常参加室内运动，也起不到效果。换句话说，近视病是“宅”出来的。对此，欧美家庭教育普遍主张“踢也要把孩子踢出门去”，而在我们这里，近年来户外活动时间大量缩短，恐怕是再明显不过的事实。

由此不难发现造成青少年户外活动少的主要原因。首先是课内外负担过重。在现行教育评价机制中，学生成绩和升学率仍是主要指标，学校大多重视文化课。这本身没有错，但凡事有度，大搞题海战术，布置大量作业，就会挤占正常休息时间，使体育课变成数学课、外语课。甚至，许多家长也成了“拔苗助长”的一分子，课余安排大量培训班、兴趣班，孩子很难得到适度的体育锻炼。其次，这跟电子产品的使用过度有关。现在各种电子产品和游戏的设计方向是鼓励人们“杀时间”的，成年人尚且会生出网瘾，未成年人更缺乏自制力，倘若教孩子们“自由安排”，户外活动难有保障。况且，在许多家庭中，一些家长因为工作忙的原因，索性用看电视、玩手机打发孩子，更加剧了这一状况。以上种种原因，说明户外活动是需要强力引导的，既要想办法削减孩子们的课业负担，也要避免把课余时间浪费在“电子世界”中。

此次《征求意见稿》体现的正是“引导孩子走出去”的思路，相比之前一些笼统化的规定和口号，这次提出的目标更有可操作性。比如对于学校来说，要确保小学一二年级不留书面作业，三至六年级完成时间不得超过60分钟，初中不得超过90分钟，并保证中小学生每天1小时以上体育活动时间。在家长层面上，《意见稿》建议有意识地控制孩子特别是学龄前儿童使用电子产品，单次不宜超过15分钟，每天累计不宜超过1小时，每天接触自然光的时间达60分钟以上。应该说，这些数据指标看起来“刚性”，但难度并不大，能不能有效执行，关键看学校和家长层面的决心，要看政绩考核的压力有没有传递到位。现在，许多近视病不那么严重的国家都提出了“校园全面禁止手机”等措施，让我们看到狠抓近视防控的必要性，我们必须具备深刻的问题意识、反省意识，切实改革教学理念和评价机制，保护青少年的健康成长。

近视防控意义重大，建立综合防控体系是必由之路，只有通过多方努力，多层次、多角度地对近视进行综合防控，才可能在这场攻坚战中取得最终胜利！

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