脱贫攻坚退出标准(脱贫攻坚退出程序有哪些)

半月谈评论员 陈席元 徐宁 张玉洁

受益于对口帮扶机制，这两年，包括消费扶贫在内的多种帮扶政策让扶贫产业迅速起步。统购包销让相关扶贫产品不愁卖，但扶贫产品性价比低、市场竞争力不强的弱点也同时存在。如今，脱贫攻坚战全面胜利，相关政策将逐渐退出，消费扶贫该当何去何从？

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来年不买了咋办？

2019年，半月谈记者在苏北一贫困村采访，发现该村盛产洋葱，却好种不好卖。因为洋葱亩产高达万斤，但采收季只有10天，过度生长就会开裂，收获后又无处存放，只能低价卖给商贩，每斤利润仅有几角甚至几分钱。后来，对口帮扶单位国网泰州供电公司以包销的方式解决了问题。

电商扶贫直播，打开苹果销路 江宏景 摄

对此，该村村支书既感动，又担忧：“对口帮扶早晚结束，来年不买了可咋办？”

类似的案例不止一个。作为脱贫攻坚的重要手段，帮扶单位带头参与消费扶贫，确实推动了贫困地区的产销对接。然而，部分地区的扶贫农产品过于依赖帮扶单位包销，市场竞争能力并未随产业发展而提升，如果消费扶贫政策逐步退场，相关产业可能会陷入困境。

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四道难关

困境有哪些？四道难关需要提早谋划准备。

一是渠道优势不复往日。对口帮扶单位包销解决了至关重要的销售问题，让整个产业能够运转起来。但这也削弱了一些项目对渠道的重视。未来，如何过渡到以市场为主的销售渠道，保证农户获得理想收益，将是一大考验。

二是议价强势地位弱化。此前的对口帮扶中，帮扶单位常以高于市场价的价格购买扶贫产品。“愿打愿挨”的客观情况让相关农户既不担心“质量低被退货”，又不担心“价格高无人买”。帮扶政策退出后，相关产品存在因价高质次而丧失议价权的风险。

三是品牌特色劣势凸显。过去，帮扶单位各管一摊，产品即使是没有特色的大路货，也总有一块“自留地”来兜底。未来销售“自留地”逐步取消，扶贫产品必将面临激烈的内部竞争——都是扶贫产品，消费者为啥买你的？

四是被迫补齐配套体系。这些年，扶贫产品的热销，也得益于周到的帮扶政策降低了扶贫产业项目的前期建设成本。比如包销让贫困村一个电话就能解决产品积压难题，而无需考虑建设冷库、搭建物流、精细加工等。未来，这些前期被忽略的配套体系也需要逐渐补齐。

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拥抱市场，练好内功

扶贫产业在起步阶段可能有许多政策因素，但面向未来，则必然要走向市场。为此，必须从多方面发力。

畅通农产品销售和巩固脱贫成果，打通商贸物流很关键。全国政协委员、湖南省湘西土家族苗族自治州政协副主席石红说，要抓好流通端销售端建设，完善商贸物流体系，使后发地区立足现有资源实际的同时，尽快打造以电子商务、现代物流为主要抓手的新渠道，降低物流成本。

尊重市场规律，提升供给能力，保证产品的质量、安全、品质和特色。南京林业大学经济管理学院副院长张晖说，实现可持续的脱贫增收，关键还是要推动农村一二三产业融合发展，因地制宜，拓展产业链条，让农民分享产业链增值收益。

加强配套基础设施建设，解决农产品价格波动问题。未来，乡村产业要提升抗风险能力，必须补上基础设施短板，大力建设冻库、新型仓储等设施，延长销售窗口期，让农产品不怕“搁”。同时转变粗放经营模式，重视对初级产品的深加工，根据市场需求打造差异化产品，提升附加值。

实现乡村振兴，人的因素同样关键。驻村干部迟早要离开，只有村庄内部形成有力支撑，才能消除基层干部群众对“人走事凉”的担忧。未来，要着重提升村干部和村民的能力，让他们逐渐成为事业的主角，激发他们致富的动力。原标题：《消费扶贫重心转向何处？》

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