以新闻的方式发布公文(新闻报道范文申论)

“知情权”、“网络”、“互动”……近日召开的中国新闻发布实践与创新论坛上，这些都是出现频率很高的关键词。到今天，新闻发布制度刚好走过10年，我们不仅认识在提升，水平也在同步提高。

从上世纪80年代初党的全国代表大会、每年两会和外交部设立新闻发言人，到2003年正式建立新闻发布制度，信息公开的力度越来越大。10年来，当初稍显陌生的新闻发言人，已经屡屡成为聚光灯下的焦点。从面对麦克风照本宣科地念稿，到迎着闪光灯从容自信地微笑，新闻发言人可谓各级领导干部“能力升级”的代表。而从关起门来躲记者希求“新闻变旧闻，旧闻变无闻”，到主动召开新闻发布会抓住“黄金4小时”，新闻发布制度无疑也是“国家治理能力不断走向现代化”的标志。

犹记非典期间，北京的9场新闻发布会，起到了公开信息、舒缓焦虑的重要作用；犹记汶川地震后，一场场新闻发布会成为了解灾情、宣示决心的窗口。在现代社会治理中，新闻发布制度无疑有着特殊作用。引导舆论，沟通政府与社会公众，这是有效的润滑剂；塑造形象，提高政府美誉度和公信力，这是宝贵的展示台。

新闻发布制度，直接对接上了公众的知情权。不管是主动还是被动，公开透明正成为各级执政者的基本理念。这是权力观的悄然革命。过去秘而不宣的政务信息，制造的是参与的门槛。而一旦主动公开，发布者就把自己放在了被监督者的位置，是一种自我限权。权利和权力在此间的进退消长，也正是进一步深化改革的突破口所在。

让我们再把镜头拉回10年前。2003年，博客虽已出现但要风靡还得等到两年之后，而非典第一次如此深切地让公众感知信息披露的重要。倏忽10年，连微博都已经一派“田园将芜”的颓势，政务信息公开的浪潮席卷整个中国。时代如此，社会如此，新闻发布制度、新闻发言人若稍有松懈，便难免会“不日新者必日退”。

实际上，政府部门本身也面临着发言角色的转变。在高音喇叭中我说你听的时代已经过去，我们看到的，是水电油气涨价时市民和企业在听证会上争论，是拆迁征地中地产商和“钉子户”之间的多重博弈，是为个税起征点而向社会公开征集来的23万多条意见。这个时候，政府理应更多扮演公共平台设立者、讨论规则制定者、利益表达平衡者的角色。对政府，这是开放的执政环境下职能转变的考题；对新闻发布，这是由统一口径、树立形象的单向式传播到互动、交流的开放式发布的艰难蜕变。

如何深入领会习近平总书记“8·19”重要讲话精神，把握好新闻发布的时、度、效，让信息公开取得最好效果？如何防止在网络舆论场中被边缘化，用新闻发布占领这一阵地？如何研究不同对象、不同情景下的信息需求，获得更大引导力？新闻发布工作还有很大提升空间。更重要的是，新闻发布只是信息公开工作的终端，恰如习近平总书记所要求的，要构建全党动手的大宣传格局，这需要各部门密切的沟通配合，更需要对侵犯群众利益、违反党纪国法者的勇敢亮剑。

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