打击非法放贷司法解释(打击非法放贷指导意见)

【背景链接】

2018年1月30日，北京市房山区人民法院民二庭庭长厉莉得知自己当选了第十三届全国人大代表。今年，是厉莉履行职责的第二年。身为金融法庭的庭长，如何有效规制违法行为、维护金融市场稳定运行，始终是厉莉履职过程中关注的焦点。“去年，我最关注的问题就是规范民间金融与打击非法金融。” 去年全国两会期间，厉莉提出的三个建议分别是在刑法中增设非法放贷罪、在民法典中区分经营性借贷和一般借贷、打击虚假诉讼。

为了更加全面、深入了解民间非法放贷的现状，两会结束后，厉莉参与了由最高院组织的相关调研工作。厉莉与四级法院在五省调研过程中，和小微企业、小贷行业、金融监管部门以及法院各个审判部门的代表们充分的沟通交流讨论。

厉莉深刻体会到了调研对于代表履职的重要性。她发现，各方代表普遍认为，正规的民间融资可以缓解中小微企业融资难、融资贵的困境和问题。但是，非法放贷行为会扰乱市场正常运行。“小微企业向非法放贷主体借贷不仅不能缓解小微企业的融资难、融资贵的问题，甚至可能引发资金链断裂，形成恶性循环。”厉莉介绍说，“在调研中，我们发现，很多企业破产的第一步是从借高利贷开始的。

【题目预测】

随着经济的发展，民间放贷也在逐步发展，有人认为民间放贷能够帮助小微企业的发展，也有人认为非法放贷行为扰乱了市场政策运行。对于非法放贷，请谈谈你的看法?

【参考解析】

观点：经济的发展民间放贷越来越盛行，在一定程度上盘活了民间资产，也为中小企业解决融资难、融资贵的问题提供了帮助。但是随之而来的非法放贷行为，也对小微企业的发展造成了巨大的干扰，应当加以引导治理，让民间放贷能够更好的为经济发展保驾护航。

影响：1.高额的利息会在很大程度上加大企业的经济负担，导致企业的运营成本不断增加，最终成为压死骆驼的最后一根稻草。2.随之而来，会产生暴力催收行为，导致借贷方的私人信息被泄露，甚至是人生安全遭到侵犯，严重损害了社会治安。3.非法放贷行为也在很大程度上扰乱了金融市场秩序，影响了经济的有序发展。

对策：1.切实提高认识。各大媒体应当肩负起责任，通过对于典型事例的报道，让社会各界认识到非法放贷的危害，从而提价破警惕，共同抵制。2.明确信贷规则。严格执行《中华人民共和国银行业监督管理法》《中华人民共和国商业银行法》及《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》等法律规范，未经有权机关依法批准，任何单位和个人不得设立从事或者主要从事发放贷款业务的机构或以发放贷款为日常业务活动。3.社会各界加强协作。各地政府、权利机关和相关的企业个人应当联合起来，加强对于非法放贷的打击力度。打造以政府为主体，群众为依托的治理体系，让非法放贷无处遁形。4.完善立法有法可依。各立法机关全力推动“非法放贷”入刑立法进程，确定刑法相关罪名，完善相关司法解释，为行政执法提供依据。5.改进金融服务，满足群众需求。各银行业金融机构以及经有关部门批设的小额贷款公司等发放贷款或融资性质机构应依法合规经营，改进金融服务，强化服务意识，采取切实措施，开发面向不同群体的信贷产品，为各需求方提供资金服务，进一步缩小非法放贷的生存空间。

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