形式是为内容服务的意思(形式就是内容是谁提出)

2013年国家公务员考试将于本周日(2012年11月25日)进行，华图教育(微博)公务员考试研究中心提醒各位考生调整心态积极应考，下面华图公务员考试研究中心再给出一篇文章：形式为王，内容为主，供各位考生参考。祝各位考生在2013国家公务员考试中取得优异成绩！　　

申论文章写作的命题千差万别，不同的文章阅卷的规则也不同。对于阅卷规则必须区别对待，而不能一概而论。不过无论规则是怎么样的，基本的内容不过两点：主观形式和客观内容。主观形式是指一些抽象的要求，如观点明确、论述深刻等等;客观内容是指制定的答题要点。根据这个思路，阅卷规则可以分为三类：以形式为主，以内容为主，内容形式并重。

一、形式为王

问题：根据给定资料反应的主要问题，就如何协调好公众和慈善组织的关系写一篇议论文。

要求：中心论点明确，重点突出，主旨鲜明，论述深刻，结构完整，语言生动形象。(40分)

阅卷规则

一类：重点非常突出，见解深刻，论证有力，内容详实，结构严谨，逻辑性强，语言优美流畅。(33-40分)

二类：观点明确，重点不够明确，内容较充实、结构完整，条理清晰，论证较合理，语言通顺。(24-32分)

三类：观点清楚，内容不够充实，有所分析，结构基本完整，语言基本通顺，有少量语病。(13-23分)

四类：不着重点，大多泛泛而谈，只写对策，缺乏论证，思路不清，结构不完整，语病较多，字迹不清。(12 分以下)

通过上述这个规则我们可以看到，在文章的等级分类中出现很多如见解深刻、论证有力、观点明确等字眼，这些东西都是很抽象的。这些抽象的阅卷规则是由题干决定的，稍微细心我们就可以发现一类文章和题干要求是一致的。模糊性是这种规则的最大的特点。这类阅卷规则的主观性很强，阅卷规则中给出的都是很抽象的要求。这种阅卷规则操作性比较差，对阅卷者要求比较高，争议也比较多，所以分差也比较大。在目前的阅卷规则中，单纯的给出抽象的要求的比较少。

二、内容为主

问题：请针对材料所反映的问题，以“加强我国职业病防治工作”为题，写一篇800字左右的策论文章。(本题50分)

要求：结构完整、条理清晰、行文流畅，措施全面、针对性强、具有可操作性。

阅卷规则

内容分：

第一、完善职业病定义及鉴定的法律法规(4分)更新职业病标准(2分)、健全职业病鉴定机构(2分)

第二、健全监管网络，提高监管能力(4分)监管中小企业职业病防治工作责任与管理(2分)、明确告知职业病的危害(2分)、加大不作为、乱作为的处罚力度(4分)

第三、加大投入，引导企业对职业病防治法律法规的宣传、培训、教育。(4分)增强企业对职业病危害的重视(2分)、提升职工的自我保护意识(2分)。

第四、简化职业病鉴定程序，规范职业病索赔程序(4分)。

第五、借鉴国外职业病防治经验以及不断总结自身经验，完善职业病防治体系(4分)

健全医保制度与行政司法制度(2分)，专业化职业病防治工作(2分)

形式分：语言表达规范(4分)、条理清晰(4分)、结构严谨(2分)

这份阅卷规则和前面的一份在风格上截然相反，几乎完全按照得分点来给分。这样的规则和题干的内容是一致的，因为题目中要求“措施全面、针对性强”。这种规则的优点是客观公正，清晰明了，操作性强。但这同时也是它的缺点，因为这样一来文章写作就成了纯粹客观题，限制了考生自由发挥的空间，不能从整体上考察到考生对问题的把握。这种阅卷规则除了在广东等个别地方命题很差的省份以外，用得是非常少的。

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