营造风清气正司法生态(以 涵养风清气正的政治生态)

坚守公正司法底线，司法人员要刚正不阿，勇于担当，敢于依法排除来自司法机关内部和外部的干扰

筑牢廉洁司法“防火墙”，始终在路上。日前，最高人民检察院召开新闻发布会披露，两年多以来，检察机关落实相关规定，严防领导干部插手干预司法、内部人员过问案件等行为，对过问或干预、插手检察办案、项目安排等5类事项进行报告，目前共收到有关事项报告18751件。制度的严格落实，彰显了司法机关坚守公正司法底线的决心和勇气。

坚守公正司法底线，司法人员要刚正不阿，勇于担当，敢于依法排除来自司法机关内部和外部的干扰。2015年，中办、国办、中央政法委、“两高三部”为贯彻落实党的十八届四中全会决定，先后印发《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》，要求对领导干部插手干预司法、内部人员过问案件，以及与当事人、律师等不当接触交往行为，司法人员都要主动记录报告，并进行通报和责任追究。这些规范性文件被称为“三个规定”，是保障司法机关依法行使职权、促进公正廉洁司法的制度安排。

在全面依法治国进程中，落实“三个规定”有助于净化司法机关的工作环境、为司法人员维护公平正义提供更多制度保障。检察机关系统内巡视发现，举凡检察人员办案违纪违法，背后多有“干预、插手”的影子。为了从制度上消除形式各异的过问行为，打消一些司法人员不愿填报、不敢填报相关记录的思想顾虑，最高检先后印发相关实施办法和填报细则，守住“逢问必须记录”的底线。堵死插手、干预的“后门”，同时打开社会监督的“大门”，通过12309中国检察网等，为群众查询案件信息，提出控告申诉提供方便。常态化的“一月一填报”活动，让越来越多的检察人员从“他律”走向“自律”，逐渐养成主动记录报告的习惯。

贯彻落实“三个规定”是中央支持司法机关依法履职的政治要求，是司法机关必须履行的政治责任，不能有半点含糊。修订后的检察院组织法、检察官法等均规定，对领导干部等干预、插手司法办案的，应当全面如实记录报告。党内监督条例、政法工作条例对此也有明确要求。全体检察人员要强化守法意识，形成记录报告的法治自觉。此外，还应形成深入推进司法责任制改革的职业自觉，依法独立公正行使司法权，真正做到“谁办案谁负责，谁决定谁负责”。实践证明，只有责权统一，让司法人员都能对案件质量负责，才能最大限度地释放司法责任制改革的红利。“三个规定”为司法人员依法履职挺直腰杆提供了“护身符”，没有理由不自觉执行好。

需要看到，反腐败、抗干扰离不开制度机制，也离不开涵养风清气正司法生态的文化自觉。让“三个规定”铁律生威，重在把日常苦口婆心的教育转化成润物无声的文化，形成“问与不问都一样，依法办事最重要”的社会认同和“逢问必录是铁律，职业伦理要牢记”的职业认同。在司法人员中形成自我净化自我提高的浓厚文化氛围，就能有力推动全面依法治国。

（作者为最高人民检察院办公厅（新闻办公室）主任）

《 人民日报 》（ 2020年05月12日 05 版）

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