中国慈善事业的思考(中国慈善事业发展)

【导读】

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1.2008年汶川地震后，中国企业参与公益的热情渐长。然而，和人们的期望相比，这种热情仍待进一步激发。是什么阻碍了中国企业公益的脚步?中国社会科学院社会政策研究中心近日发布的《慈善蓝皮书》称，政府、社会、企业和公益机构各有其短，造成企业对公益又爱又怕、不爱也怕的局面。

与欧美以个人捐赠为主不同，中国企业一直是慈善资金的主要来源。2009年，全国捐款(物)总价值542亿元，其中，境内捐出款物总额为466亿元。作为捐赠主体之一，国内各类企业捐赠总额为272亿元，占境内捐出款物总额的58%。因此，企业公益的热情实际上决定着中国慈善事业的命运。不过，受到各种因素的限制，中国企业对公益顾虑重重，步履也多犹豫蹒跚。《慈善蓝皮书》指出，外部环境不佳，内部动力不足，是企业公益不彰的主要原因。

当前我国企业捐赠行为中有权钱交易的现象存在，企业捐赠进入政府部门的现象也比较普遍，进一步加重了公众对企业捐赠的怀疑。

蓝皮书著者之一、社会资源研究所所长李志艳表示，除了不信任外，公众对企业捐赠的认识也较狭隘，关注点还停留在具体的捐赠数字，而不太关注捐赠的执行效果，部分媒体也采用“捐赠竞赛”的形式，有些捐赠相对较少或者捐赠流程过长的企业，会被指责为“铁公鸡”。舆论压力会使部分企业选择不捐或者隐捐。

再者，公众对企业的预期过高，要求企业采取毫无私心的纯粹利他行为，不能容忍企业将捐赠与企业战略、品牌、市场经营联系起来。这种过于理想化的期望，与企业追求利润的合理需求相违背，不利于鼓励企业捐赠。

2.蓝皮书指出，我国税负过高，企业负担过重，这让企业不愿意再拿出一部分资金进行社会投资。除法定税负外，政府指令性、摊派性捐赠过多，甚至政府出面向企业劝募，这是对企业捐赠自愿精神的极大伤害，也让企业对捐赠产生了排斥心理。政府摊派也占用了过多捐赠资源，使真正需要关注的公益领域得不到资助。

李志艳认为，政府对公益组织管制过严，一方面限制了公益组织的数量增长，另一方面阻碍了公益组织专业水平的提升。我国不管是基金会还是服务性社会组织的数量都是很有限的，没有形成充分发展的市场，无法与蓬勃发展的企业群体相对应。企业捐赠的意向也受到影响。

另外，在现实中，捐赠税收减免落实困难。企业基本上只是向官办慈善机构捐款才可享受税收减免，而且企业办理抵税程序十分复杂。这些条例削减了企业捐赠的多元性，打消了企业慈善捐款的积极性。

3.公益是一门专业，需要专业的机构去承接。我国慈善公益机构数量较少，而且存在结构性失衡。

蓝皮书称，我国合法存在的公益慈善组织多数是脱胎于政府组织的官办机构，他们不带有政府的行政职能，却有强烈的行政体系色彩，有的官办组织还没有全职工作人员，行为保守，创新和执行力不足，工作效率低下。官办慈善机构与企业合作，缺乏契约精神，企业无法追究违约责任。我国的民间组织常常为获得合法身份苦苦挣扎，资源少、专业水平低、竞争激烈、难以形成联合，彼此间相互批评和指责的事情时有发生，给企业留下了不好的印象。

随着企业善款问责意识逐步提升，对捐赠和公益项目进行严格监控、管理和评估，是未来企业公益必须遵循的方向。可是，我国大部分慈善机构受制于宏观和微观方面的原因，组织治理水平低下，资金和项目透明度不够，影响了企业对公益组织的信赖。

另外，公益组织服务水平不高。不少企业出于宣传和市场的需要，希望把公益项目做成规模，做出影响力，而公益组织往往缺乏这种能力。公益组织和企业之间使用着不同的话语体系，企业倾向于经济、效率、管理语言，思维是结果导向的;而公益组织则倾向于社会、正义和情感语言，思维是价值导向的。由此构成了双方沟通交流的障碍。

4.李志艳表示，部分企业心理上不认同公益，他们把当前的任务放在发展经济实力上，认为自身还没有达到回报社会的阶段。而且他们认为很多责任应该由政府来承担，企业不应为政府失灵负责。很多企业还没有发现捐赠和企业发展之间的关系，由于缺乏专业的规划，企业往往把捐赠视为一种成本和负担，没有发现公益捐赠的战略意义。不能从战略角度看待捐赠，限制了企业的捐赠热情。

“做善事是企业应尽的责任，因为企业生存于社会，就应当回报社会。”这是中国最大、全球第五的食品饮料生产企业娃哈哈掌门人宗庆后经常说的一句话。

“企业生存于社会，就应当回报社会”，这是一种企业公民精神。

践行这种企业公民精神，就应当树立社会责任意识，让社会责任成为企业商业战略的组成部分。凝聚小家，发展大家，报效国家，娃哈哈企业文化的核心是“家”。对于企业“小家”与社会“大家”的关系，宗庆后将之比喻为“鱼与水”的关系：社会是企业的生存依托，奉献社会既是义务也是责任，既是传统美德也是时代要求，“赚钱不是企业的唯一目的，钱赚得越多，身上的责任越大。”

20多年来，宗庆后将杭州一个只有3名员工的校办企业经销部一步步打造为享誉全球的知名企业。在企业做大做强的过程中，他把企业的成功与社会的健康和福祉联系在一起。不管是在应对突如其来的各类灾害面前，还是在赞助文化事业、扶持弱势群体、支持教育事业中，总能看到宗庆后和娃哈哈的身影。有关资料显示，截至2011年底，娃哈哈用于公益事业的费用达3.11亿元，其中资助教育1.89亿元，资助其他社会公益事业1.22亿元。

企业参与公益的热情决定着中国慈善事业的命运，然而当下，国内企业参与公益事业还处于初级阶段，请针对当前国内企业参与公益事业热情不高这一问题，参考给定资料，提出解决问题的具体建议。

要求：有针对性、可行性、条理性，字数不超过300字。

【参考要点】

为使企业积极地参与公益事业，建议：一、营造良好的社会环境，减轻企业参与公益的社会环境压力;二、引导企业提升社会责任感，通过宣传让企业参与公益，让企业在做公益中赢得口碑和形象;三、政府部门做好服务，简化程序，落实捐赠税收减免; 四、加强监管，保证公益事业透明公开，保证企业公益资金的安全;五、规范慈善机构，加强官办慈善机构的管理，给民间组织合法身份;六、理顺企业捐赠的体制，公益组织要考虑企业需求，主动与企业联络，帮助企业做好公益营销。

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