无烟健康发展申论(无烟产业的定义)

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【背景链接】

5月31日，我们将迎来第二十九个世界无烟日。尽管包括北京市在内的18个城市已经实施公共场所禁烟令，超九成的民众支持公共场所全面禁烟，但室内的吞云吐雾者仍不少。一个例证是，不久前一位演员在公共场所吸烟被罚50元，涉事餐馆被罚5000元，居然被有些人认为“小题大做”。多个部门掐不灭一个烟头，这让二手烟笼罩下的公众情何以堪?

【标准表述】

今年的世界无烟日，世卫组织确定的主题是“为平装做好准备”。所谓平装，即对烟草进行标准化包装，限制烟草包装作为广告和促销的方式，降低烟草制品的吸引力，并增加健康警语、图案的有效性。

世卫组织《烟草控制框架公约》第八条实施准则指出，“不存在符合安全标准的二手烟雾……排风、换气和使用指定吸烟区，不能避免接触烟草烟雾。”因此，所有室内公共场所必须全面禁烟，部分禁烟无效。有人尖锐指出，在室内公共场所设立吸烟区，如同在游泳池里设置便溺区一样。《公共场所控制吸烟条例》公开征集意见已经18个月，如果像有些人建议的那样，为禁烟令“开口子”设立吸烟区，无烟立法很可能沦为一纸空文。

国内的烟盒难以扒下美丽的“画皮”，并非文化习俗不答应，而是烟草业利益作祟。有人说，让烟草商从改变包装开始，警示图片上烟盒，无异于“与虎谋皮”。而扭转这一点，需要从供给端施加压力，推动烟草业从增量扩能的老路，逐步迈向减量、提价深度转型之路。

【具体措施】

烟草业是典型的“健康危害型产业”，其利税贡献完全不足以弥补全社会的成本付出。因此，压缩和限制烟草业必然成为我国未来经济转型、产业转型的“重中之重”。伴随经济结构调整，烟草业供给侧改革正当其时。从改变烟盒外观、提高卷烟价格等措施入手，实现烟草消费减少、烟草危害减少，无烟中国才有望早日到来。

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