科研经费使用难(科研经费使用问题及建议)

申论不仅仅是政法干警考试中的一座大山，也一直都是所有公职考试之中的大难题。想要做好申论不仅需要多学习多总结，更需要多掌握时政热点。

近些年，一批诸如广州科技和信息化局系统科研单位频发贪腐，引发各方对科技经费投入方式的广泛关注。而事实上，过去数年间，全国科研经费大概只有40%是真正用于科技研发的，60%都用于开会、出差等。(1月5日《中国企业报》)

在过去的数年间，科研经费腐败带出的问题令网友震惊。例如，在2014年，教育部通报4起科研经费使用违规违纪典型案件，5名大学老师骗取科研经费1600多万元。大学经费如此容易被套取令人揪心。但当人们看到全国科研经费大概只有40%是真正用于科技研发的，60%都用于开会、出差等时，恐怕还是难以相信，每年万亿的科研经费利用率竟如此之低，浪费如此严重。

当人们对此惊惧完之后，回过头来想一下，就会理解这一数据的本身很写实。一个简单的例子，原山东财政学院“微山旅游规划”和“傅村镇旅游规划研究”课题组，以差旅费名义分37次报销各地到佳木斯的单程火车票1505张，金额28.36万元，占2008年至2011年该项目拨入经费57万元的49.75%。这不就很说明问题吗?当原本是用于科研人员买设备、搞研究的经费,都能用数量如此之多的火车票去报销时，就不难明白，科研经费的审核与监督就等同于没有。

科研经费本来是用于科研的费用，应该是专款专用，科学利用才对。对于科研经费的这些黑色漏洞,近日，财政部、自然科学基金委联合修订发布了《国家自然科学基金资助项目资金管理办法》。其对项目间接成本补偿机制进行延伸，扩大了劳务费的开支范围，并取消了比例限制;对于部分资金支出提出了实行“公务卡”结算的要求，减少现金支出，实现“痕迹”管理;对于成本补偿方式资助的项目，增加财务中期检查。这些措施都很有必要，也是内部管控必备的手段和方式。但问题是，不管是对资金比例的限制，还是项目费用的“痕迹”管理，这些都仍然停留在内部的自觉。换句话说，只要潜规则还存在，只要主管人员的权力没有被限制，只要科研经费的审批还是粗放式管理，存在寻租空间，那么，内部的监控就可能被瞬间瓦解。

经费的管理从来是一个细活，这一点看一下国外科研经费动辄数百页的管理使用规定就可以了解。与之相对的是，我们的经费管理太宽松，各种办法都不过是指导性的意见，缺乏细节的管理和管控。经费的申请报批乃至下拨使用等环节，都取决于内部监督和年底审核，而这么庞杂的工程，恐怕并不是几个节点和人员就能够解决得了的，由此，将经费评审、经费分配和经费管理过程向公众公开，主动接受公众监督，才是解决问题的关键。

只有经过详细的分析，通过对时政热点的深入了解才能在政法干警的申论考试之中取得高分。这个道理是放之“公考”皆准的，也是必须掌握的。

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