社会发展与环境保护如何协调(社会和环境)

【导读】

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3月7日，十二届全国人大三次会议记者会在京举行。环境保护部部长陈吉宁现场回答了中外媒体记者的提问。

据新华社电(记者顾瑞珍 赵晓辉 胡浩) 共治雾霾、清理“红顶中介”、治理土壤污染、落实新《环保法》……环境保护部部长陈吉宁3月7日在十二届全国人大三次会议举行的记者会上，就“全面加强环境保护”相关热点问题回答中外记者提问。

让所有污染源排放暴露在阳光下 全社会共治雾霾

针对公众关注的雾霾问题，陈吉宁说，雾霾是我们面临的突出环境问题，必须用硬措施、硬任务来应对硬挑战。

他介绍，去年我国实际新增电力行业脱硫脱硝除尘改造装机容量分别为1.3亿、2.6亿、2.4亿千瓦，脱硫脱硝装机容量占比达到95%和82%;3.6万平方米钢铁烧结机新增烟气脱硫设施，占比达81%;淘汰黄标车及老旧车600余万辆，超过过去3年总和;淘汰燃煤小锅炉5.5万台……

在各方努力下，全国首批实施新环境空气质量标准的74个城市，去年总体PM2.5平均浓度降低11.1%，京津冀地区降低12.3%。

陈吉宁表示，今年将从4方面着力治霾：修订《大气污染防治法》;全面实施《大气污染防治行动计划》;提高科学治霾和系统治霾水平;加强信息公开，让所有污染源排放暴露在阳光下，让每个人成为监督者，动员全社会共同治霾。

陈吉宁说，中国政府在污染治理方面的努力有目共睹，同时也和周边有关国家建立了环境合作机制，共同面对跨界污染。

决不允许“戴着红顶赚黑钱” 今年8个环评机构从环境保护部脱离

“要彻底解决环评‘红顶中介’问题，决不允许‘卡着审批吃环保、戴着红顶赚黑钱’。”陈吉宁承诺，环境保护部所属事业单位的8个环评机构，今年率先全部从环境保护部脱离，其他地方的也要分批分期全部脱离，逾期不脱离的，一律取消环评资质。

今年2月9日，中央巡视组在向环境保护部反馈巡视意见时，特别指出环评方面问题突出。陈吉宁说：“这些问题反映的不仅是环境保护部自身的问题，也有整个环保系统的问题，原因包括制度漏洞、管理缺陷和工作作风。”

他表示，环境保护部将坚决查处一批未批先建、擅自变更的环评违法行为，把违法企业纳入诚信“黑名单”，把一些情节恶劣的企业移交司法。

针对PX项目的问题，陈吉宁说，环境保护部的态度非常明确。我们要支持这些设施的建设，但要依法建设。要支持技术先进、环保措施到位、选址符合要求的项目建设。环保部门在审批过程中，也要做到信息公开透明，切实维护公众的环境权益，依法严格审批，特别是在建成之后要加强监管，让百姓放心。

摸清土壤污染家底 制定土壤污染防治行动计划

治理土壤污染是我国向污染宣战三大行动之一。陈吉宁说，目前环境保护部正在起草《土壤污染防治法》，制定《土壤污染防治行动计划》。

环境保护部对土壤污染状况的点位调查显示，部分地区土壤污染较重，耕地土壤环境质量堪忧，工矿业废弃地土壤环境问题突出。全国土壤总的点位超标率为16.1%，其中重度污染点位比例为1.1%。

陈吉宁说，为解决土壤污染问题，要建立相应的法律制度和标准体系，让土壤污染治理有法可依。同时，要加强对工矿企业的环境监管，切断土壤污染源头，遏制土壤污染扩大趋势。对污染的土地要实行分级分类管理，做好污染管控，避免污染扩散。

此外，要通过试点示范，建立适合我国的污染治理技术体系，逐步推动土壤污染的风险管控和治理修复。

“下一步，环境保护部将联合有关部门，进一步开展土壤污染详查，摸清家底，做好污染源管控。”陈吉宁说。

谈到农村环境治理问题时，陈吉宁说，截至去年底，我国已累计投入255亿元，治理了约5.9万个村庄，受益人口约1.1亿人。

他坦言，农村环境问题还比较突出，“脏、乱、差”比较普遍。要把农村环保工作放在更加突出的位置，特别结合大气污染治理和即将发布的“水十条”实施工作，加大农村治理力度。

彻底改变环保执法“过松、过软”状况 让守法成为新常态

“一个好的法律不能成为‘纸老虎’，要让它成为一个有钢牙利齿的利器，关键在于执行和落实。”陈吉宁表示，环境保护部把今年确定为《环境保护法》实施年，将开展全面环保大检查，对于违法特别是未批先建的企业进行全面排查。

陈吉宁介绍，为落实好新修订的《环保法》，环境保护部将开展6方面工作。出台和完善《环保法》实施细则。把新《环保法》在具体实施上一些模糊的地方进行细化。

“最近对两个地级市的政府负责人进行公开约谈，就是落实地方政府的责任。”他表示，要在一些地市试点将环境保护纳入干部的政绩考核，进行干部的离任环保审计或在经济审计中纳入环保内容。

在推动地方政府责任落实方面，要对30%以上的市级政府开展督查，强化地方责任，解决地方政府在环保方面的“不作为”。

陈吉宁说，要把过去环保执法“过松、过软”状况彻底改变，让守法变成新常态，敢于碰硬，形成高压态势。还将强化刑事责任追究，发现一起、查处一起、移送一起。

【意义】

环境是人类生存和发展的基本前提。环境为我们生存和发展提供了必需的资源和条件。随着社会经济的发展，环境问题已经作为一个不可也不能回避的问题提上了各国政府的议事日程。保护环境减轻环境污染，遏制生态恶化趋势，成为政府社会管理的重要任务。对于我国，保护环境是我国一项基本国策，解决全国突出的环境问题，促进经济，社会与环境协调发展和实施可持续发展战略，提高人类生活质量，保护人类健康，造福子孙后代。

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