粮食安全无虞,大国仍须(粮食安全国之大)

【背景链接】

在中央经济工作会议为2014年敲定的六项主要任务中，保证粮食安全被置于首要位置，还特别提出了“谷物基本自给，口粮安全”的指标。根据统计局的数据，2013年中国粮食总产量6亿多吨，同比增长2.1%，也是中国粮食第10年连续增长。

如此喜人的产量并没有改变中国“丰年缺粮”与粮食进口比率不断提高的尴尬——过去十年中，除2008年、2009年外，其余年份的粮食生产都是产不足需，而且缺口日益增大。截至2013年7月底，我国今年进口稻米、小麦和玉米等“三大口粮”达1143.9万吨，创下同期历史新高，而且被官方视为“口粮”的稻米和小麦的进口量日渐增大。联合国粮食及农业组织(FAO)表示，中国2013年超越埃及之后，成为全球小麦进口国，进口量达650万吨;同期中国将超越尼日利亚，成为全球的大米进口国，进口量达300万吨。

【标准表述】

综合分析：

中国“三大口粮”净进口的局面，在短期甚至长期内可能均会处于“不可逆”状态。进口的增加意味着国内粮食自给能力的下降，目前我国粮食自给率不足86%，与官方95%的目标相去甚远。利用国际市场资源来平衡国内粮食供求当然也是一种选择，但将粮食安全系在别人腰带上的难度系数将越来越大。自1990年以来，全球粮食产量只增加了2.3%，人口却增长了10%，人口增速大大快于粮食增产速度;到2050年，全球人口将达到90亿，全球粮食产量必须提高50%以上才能满足需求。目前世界粮食总产量一直徘徊在18亿吨到20亿吨之间。目前世界粮食库存已由10年前消费量的30%下降到不足15%，处于近30年的最低位置。FAO的研究报告显示，未来20到50年间的农业生产将受到气候变化的严重冲击，全球超长期粮食安全难免不受重大影响。如果再加上日益泛起的农产品贸易保护浪潮，中国未来粮食进口的风险会逐步加大。

粮食供求的长期紧平衡是徘徊于国内粮食市场上空的巨大阴影。据《中国的粮食问题》白皮书：到2020年，中国人口将达到14.3亿，粮食总需求量将达到58487万吨-59202万吨，届时国内粮食(不含大豆)的供给缺口将在4000万吨-5000万吨。据国务院发展研究中心课题组的调查，2013年农民工年人均粮食需求比农村居民和城镇居民分别高119.14和51.04公斤，人均日消费粮食增加20%;动态显示，到2030年，中国至少有2亿农民移入城镇，粮食供求矛盾将日益加剧。

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