383改革方案最大亮点让一部分人先富起来感悟(383改革方案视频)

解密国家研究中心提交中共十八届三中全会报告

“383”改革方案可稳定房价

业内专家认为，“383”计划一旦实现，房地产市场将发生根本性变化，将对增加供应、稳定房价起到积极作用。

10月28日，国务院发展研究中心向社会公开了向十八届三中全会提交的“383”改革方案总体报告全文。

所谓“383”计划，由该中心主任李伟、国家发改委副主任刘鹤牵头，国家研究中心多名资深专家参与撰写，是指以“三位一体的改革思路、八个重点改革领域、三个关联”为中国新一轮改革路线图。

报告提到了小产权住房、土地制度、财产税等改革。一旦实施，将对一直处于舆论漩涡中的中国房地产市场产生重大影响。

《东地产财经周刊》（以下简称“《东地产》”）在方案公开后立即采访了多位行业专家，详细解读了“383”方案中的房地产改革措施。

“从中期来看，这有利于稳定房价。综合改革一旦出台，将会给房地产市场带来根本性的变化。”中国人民大学经济学院副院长刘元春告诉《东地产》。

深刻影响市场

纵观“383”计划，与房地产市场相关的改革措施主要集中在小产权房、土地制度和房产税等方面。

报告具体提出涉及上述八大领域的三大改革突破：一是放开准入、引入外部投资者、强化竞争；二是深化社会保障制度改革，建立“国家基本社会保障体系”。三是深化土地制度改革，集体土地进入市场交易。

土地改革是本次改革的重点。土地制度改革方案主要包括以下内容：在规划和用途管制下，允许农村集体土地和国有土地平等进入非农土地市场，形成权利平等、规则统一的公共交易平台。建立统一土地市场下的土地价格体系。征地改为公平补偿，农民房屋按市场价格补偿，被征地农民纳入城镇社会保障；土地变更为国有土地资产公司等管理。

该方案的一个引人关注的内容是，已形成的“小产权房”将根据不同情况缴纳一定数额的土地出让金，妥善解决问题。

刘元春认为，这可能会导致大量小产权房进入市场，小产权房价格上涨，大产权房价格下降。

上海盘古置业有限公司总经理宋海对此持保留态度。 “这次改革的目的是为了解决历史遗留问题。上海的小产权房不多，但在一些城市，比如深圳却很多。小产权房放开对城市的影响房价要区别对待，比如北京一旦放开，供应就会增加，但这些小产权房的社区环境和配套设施不能满足低端需求，满足不了中低端需求。中高端。”

规划还提出，积极推进地方主要税种建设，主要是房产税和消费税。财政部金融科学研究所所长贾康表示，要积极扩大房地产税改革试点范围，有利于引导地方政府的主要注意力放在优化本地投资环境和公众利益上。按照市场经济的要求服务，塑造地方政府和经济的行为。发展机制和市场机制不断完善，形成良性互动的长效机制。

有利于稳定房价

在刘元春看来，“383”计划涉及房地产体制的深度调整。

“首先，这只是一个智库的研究结果，不能过度解读。‘383’计划围绕房地产的举措可以说是认识到了这么多年调控的认知错误，就是，他们一直把房价问题归咎于投资和投机需求，却没有从底层的供给和背后的土地制度、税收制度的改革入手。已经开始思考这个领域了，但这种思考很粗糙。”

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