堵疏并用政策(堵疏结合的意思是什么)

【背景链接】

2016年6月27日，全国人大常委会第三次审议野生动物保护法修订草案。三审稿新增规定：任何单位和个人将野生动物放生至野外环境，应当选择适合放生地野外生存的当地物种，不得干扰当地居民的正常生活、生产，避免对生态系统造成危害。随意放生野生动物，造成他人人身、财产损害或者危害生态系统的，依法承担法律责任。

据公开报道显示，在北京怀柔，大量的狐狸曾被放生，这些狐狸潜入村子袭击家禽，造成村民恐慌;在都江堰和南京，都先后出现过放生爱好者将毒蛇盲目放归山林，引发人心惶惶，闹得鸡犬不宁的事件。

【标准表述】

[综合分析]

近年来，随意放生野生动物的情况时有发生，不仅危害生态环境、影响当地群众生产生活，甚至还催生了非法放生利益链，给野生动物资源带来极大破坏。这种情形下，如何规范放生行为、提高民间放生科学性，避免“放生不当变杀生”，成为社会关注焦点。

放生的本意是保护动物的生命，但放生需要科学的指导，否则只会给动物带来噩运。据媒体报道，某市一处大型放生公园，虽然园区内设置了醒目提示牌，但仍有人任意放生不适合园中生存的鱼类，造成高峰期园内一天能捞出数百条死鱼。类似这种“放生不成反杀生”的闹剧不时上演，有违放生者的本意。

更有甚者，盲目放生还会带来严重后患。近年来，有人在居民生活区或劳作区附近放生蛇蟒，或是把陆龟抛入湖泊，更有把食人鱼、鳄龟等凶猛外来物种在国内的自然环境中放生，其行为已构成对生态的破坏。

放生乱象不绝，与放生者的认识和知识储备有关。其实，放生者应该尊重自然、爱惜生命，对被放生动物的习性、放生地的生态等要充分了解，才能做到科学放生。如果无视这些条件而任意放生，极可能造成当地生态平衡破坏，甚至给当地村民的生命财产安全造成威胁。

[对策措施]

规范民间放生行为，需要政府部门及公益组织的主动参与、积极引导，也需要放生者的自觉自律。面对社会的放生需求，除了要用法律规范其行为，还应正视并尽可能提供正规的释放渠道，让放生回归其本意和“初心”。毕竟，“放生”行为在不少群众那里存在着需求，对这种行为进行合理科学的引导是必要的。

此外，科学放生理念的普及也应抓紧抓好，推动放生成为公益行为。比如，公众有放生需求，应该能很容易找到可以提供科学评估、及时指导的政府部门或民间机构。因此，在对非法放生进行法律堵截的同时，我们还应鼓励相关部门、科研机构、公益组织等参与群众的放生行为，并做好放生后野生动物的跟踪和救助工作。

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