柔性行政执法可采取的弹性化手段(行政执法刚柔并济)

2017年事业单位考试主观题重在考查考生对社会热点的思考、辩证思维能力和语言表达能力，事业单位考试网下面提供一道事业单位考试简答题，考生可用以训练自己的主观题写作能力。

【给定材料】

1.城管执法队员李某在商业中心巡逻时，见沈某正在摆摊，与人赌象棋残局，便劝其离开。过了半个小时，李某再次巡逻至此，发现沈某仍在原地摆摊，就再次劝其离开。沈某争辩说：“我不是在赌钱，是在发扬国粹！”李某说：“这里是商业中心区，你就是发扬国粹，也不能在这个地方摆摊！请你务必离开。如果你不愿意，我只有报警了。”话音刚落，沈某拿起折叠凳打在李某脸上，李某一边后退，一边用手阻挡，但沈某仍紧追不放。在追打过程中，李某始终没有还手。经诊断，李某头部血肿，口腔壁多处划破。

事后有市民说，现在不是提倡“柔性执法”吗，对沈某这样的人，劝说不动就算了，在商业中心区摆个地摊，也不是什么大事。也有市民说，李某太软弱了，他应该制止沈某行凶，要是执法人员连自己都保护不了，老百姓还能指望他们什么！而李某单位的领导在接受记者采访时则认为，城管工作得罪人，容易引起纠纷，所以我们要求执法人员不能动手，做到打不还手，骂不还口。

【问题】

1、根据上述材料，从依法行政的角度，谈谈你对“柔性执法”的看法。（篇幅为150～200字）（10分）

2、假如你是一名行政执法人员，在执法过程中遇到类似情况，你会怎么做？（篇幅为250～300字）（15分）

【参考答案】

第一问：

柔性执法是一种“理性、平和、文明、规范”的执法，适度减少执法的强制力、减少对立，有助于实现法律效果与社会效果的有机统一。它在执法内容上更加侧重服务、宣传、教育和引导，对于推行人性化执法具有重要的现实意义。行政人员应坚持“游刃有余、进退自如”的执法策略以及“管事不出事”的工作底线，采取批评、教育、警告、处罚等多种形式，争取群众的理解与支持。（170字）

第二问：

如果我是一名行政执法人员，在遇到此种情形时，要克服自己的特权思想，用好执法权。寓管理于服务和教育之中，以教育指导为先，坚持处罚和教育相结合的原则，对行政相对人采取积极的指导、建议、提醒和劝告等非强制性方法，以多种方式来引导其规范自身的行为。避免出现“以罚代教、以罚代管”的情形，尽量减少矛盾和冲突，在最大程度上实现民主、协商与沟通，达到执法人性化的目的。在上述措施仍无法达到相应的执法效果的情况下，权衡多方面的利益因素和情况因素，我会严格按照法定权限、法定程序和法治精神采取必要的处罚和强制措施，以维护公共利益和社会秩序。（261字）

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