缩小贫富差距的政策(关于缩小贫富差距的问题与对策分析的延展思考)

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【材料】

“衡量一个的收入的差距，国际上通用的指标是基尼系数。”北京师范大学经济与工高管理学院教授李实介绍，基尼系数为“1”，表示居民之间的收入分配对不平均;最小等于“0”表示居民之间的收入分配平均，但这两种情况都锦锦只会出现在理论上，因此，基尼系数的实际数值只能介于0-1之间。基尼系数越小收入分配越平均，越大表示收入分配越不平均。

我国的基尼系数是多少?根据统计局公布的数据，我们居民收入的尼基系数2003年为0.479,2008年达到点1.491，这之后逐年下降，2014年的基尼系数是0.469.而在20世纪80年代初，全国的收入差距的基尼系数是0.3左右。李实分析说：“接近0.5的基尼系数可以说是一个比较高的水平，世界上超过0.5的只有10%左右;主要发达的基尼系数一般都在0.24到0.36之间”

中国人民大学民展与战略研究院院长刘元春表示，0.47到0.49之间的基尼系数反映出目前我国的收入差距仍然较大。尤其是城镇居民内部、城乡居民之前的收入差距都比较大。“比如说城乡差距大概有3倍，按照城镇工资统计，高收入行业和低收入行业有4倍左右的差距。”

【参考范文】

缩小贫富差距 促进社会公平

“苦累都不怕，就怕没计划”成为当代人们的心声。在经济快增、国力变强的背后，一个现实正在逼近：转型中凸显的发展不平衡、不协调，折射社会贫富差距拉大的不争事实。如果说贫富差距扩大是经济发展过程中一道绕不过的坎的话，那么有效遏制不合理贫富差距，合理兼顾效率与公平，更好地统筹各方面的利益关系和利益要求，则是当前必须解决的问题。

当前，我国收入差距过大，基尼系数过高。据数据统计，我国基尼系数在改革开放前仅为0.16。随着改革开放的深入进行，我国城乡居民综合基尼系数1994年超过0.4临界点后逐年上升，到2008年，反映我国居民正常收入差距的总体基尼系数已逼近0.5，严重超过了国际公认的基尼系数0.4警戒线，到达危险的边缘。我国的收入差距已经接近足以扰乱社会正常秩序的危险边缘，任其发展下去，必定给我国经济社会稳定发展造成重大隐患。

冰冻三尺非一日之寒，过大的贫富差距很容易造成人们心理失衡。导致贫富差距扩大，主要由于我国收入分配关系不合理，存在太多垄断行业，不同所有制企业尚未形成平等的竞争环境，一些带有垄断性的行业，依靠在国民经济中的垄断地位，在不公平的竞争环境中，获得高额垄断利润。垄断行业的高收入、高福利，是一道冷酷的不公符号。数字显示，有的垄断行业职工收入比我国职工平均工资水平超出4倍到10倍之多。而且，这种收入差距仍有扩大趋势，我国行业间工资水平差距已超过4.88倍，并呈现出进一步扩大的趋势，而国际上公认的合理水平在3倍左右。

缩小贫富差距，要从调节收入分配入手。收入分配问题治理得比较好的的共同经验是，对初次分配的结果进行有效调控，主要是对低收入者到位，对高收入者调节到位。对低收入者的主要是财富能力问题，因此要进一步减轻低收入者的负担，健全社会体系，提高向他们进行转移支付的能力。对高收入者的调节主要是阻力问题，他们是既得利益者，动他们的奶酪，肯定会有各种阻力。因此，要完善收入税和财产税制度，健全慈善捐赠制度，对高收入者的收入和财富进行调控，同时又不损害他们的创富能力和创富精神。

古人云：不患寡而患不均。公平是保证社会健康和谐发展的基础，公平可以调动积极的因素，付出就有回报，让奋斗者有收获，消极者受鞭策;让强者有得，弱者亦有获。缩小贫富差距,促进社会公平。唯有如此，奋发进取自然会成为社会心态的主旋律，国民幸福感才会油然而生。

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