解析申论考试变化新趋势

给定资料实际是试卷的主体部分，也是实质性的考试内容。虽然命题人对材料进行了标号分序，但并不具有整体性。实际上，这部分内容就是对本场写作考试在内容上的限定和提示，不同时期的不同热点都可能成为申论材料的主题。下面专家将从以下几个方面分析历年申论材料的变化趋势与规律：

　　(一)申论题材具有热门性和复杂性

　　1.申论题材的热门性

　　申论测试的目的是选拔合格公务员，是对在处理实际问题潜能的测试，也是在考查考生是否关注生活中的热点、焦点问题，是否具有关心国家大事的大局意识。中央公务员考试的申论材料一直关注重大现实问题、对经济社会发展具有全局性影响的社会问题。从最近三年的考试情况来看，2006年10月召开的中国共产党十六届六中全会上通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中，两次提到土地征用问题，而2007年的中央申论考试就以此为考查题材。2008年考查的怒江水电开发争议是关于生态和经济协调发展的问题，这也是近年来的热点。2008年7月5日浙江省杭州市淳安县在“事业单位招聘”的申论考试当中，申论题目是有关汶川大地震的，可见任何一年的申论题目都与当前社会的热点问题是紧密相连的。

　　2.申论题材的复杂性

　　申论材料通常涉及某一个或某几个特定的社会问题或现象，如2007年中央申论试题的材料则涉及了农村土地征用和土地利用管理问题。以上申论材料都涉及了既相互独立、又相互联系的两个社会问题或社会现象，使申论题材的复杂程度进一步增加。申论题材的复杂性还表现在涉及两个主题的材料编排上，有的采取的是分立式编排，2008年7月13日重庆在“事业单位招聘”考试时，申论的主题是有关滇池污染影响周围居民生活的问题，就资料本身而言，涉及层面也非常复杂。以上几个方面都是题材复杂性的具体表现，考生可结合真题仔细体会。

（二)材料的阅读量加大，对考生的阅读理解能力提出了更高要求

　　纵观历年申论考试的材料，具体如下：2000年申论给定资料的字数：1500字左右；2001年申论给定资料的字数：1600字左右；2002年申论给定资料的字数：2300字左右；2003年申论给定资料的字数：4500字左右；2004年申论给定资料的字数：4100字左右；2005年申论给定资料的字数：4000字左右；2006年申论给定资料的字数：8800字左右；2007年申论给定资料的字数：6600字左右；2008年申论给定资料的字数：6300字左右；

　　从量的方面看，不论公务员还是事业单位，近几年申论试题的给定资料的字数大都在5000字以上，远远超出最初申论试题的容量。以后申论试题的给定资料最低也不会少于4000字，但是最高也不会超过一万字，因为考试时间150分钟决定了给定资料的篇幅不可能太长。太长的话，不能给考生留出充分的思考时间，也不利于准确地评价一个人的水平。

　　(三)申论资料关注“中观”问题

　　申论考试给定资料所反映的问题不会太大，也不会太小：既不是宏观的问题，也不会是微观的问题，当然也不会是难以定论或者争论激烈的前沿问题或敏感问题。申论关注的往往是一些中观问题：那些涉及千家万户的焦点或热点问题，有一定的影响范围，又具有一定的现实意义。像环境污染、网络、生产安全、交通等等，这样的问题都是有一定影响范围，又具有一定代表性的问题。

　　这个特点是由申论考试本身的性质决定的。申论考试要考查考生提出问题和解决问题的能力，即测查考生是否具有一般的、所必备的处理日常事务的能力。太大的问题，不是单个考生在考场上所能解决的，而且也不是申论考试所给定的时间内所能解决的。给定这样的资料，考生只能进行空泛的回答，无法测试出考生的能力，实际上也就失去了申论考试的意义。太微观的问题，不具有代表性和可重复性，不管考生在给定的时间内能否解决问题，对测查考生是否具有应具备的基本素质也不具有典型意义。

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