2010年公务员考试申论专家指导：提出对策的快速突破四步法

　申论考试主要考查考生解决实际问题的能力。所以要求考生对材料有很好的把握，并进行加工和处理，从而提出切实可行的解决方案，而这些工作是在前面概括主要内容的基础上进行的。申论对策的提出必须符合一个解决问题、实现目标的行动准则，要按着一定的步骤开展。提出对策的快速突破四步法具体分析如下：

　　一、第一步：确定问题

　　所谓问题就是材料所反应的矛盾，只有发现问题，才能提出解决问题的对策，从而解决问题。因而首先要明确材料所反映的问题，然后针对这些问题提出解决的对策，这样才能做到有的放矢。

　　具体来说有以下几点：

　　首先，应明确角色。就是要弄清楚谁是解决问题的主体，即由谁来就题目所给出的问题进行决策，明确了谁是主体，从主体角度出发来提出对策。

　　其次，应进行风险预测。每一项决策都存在风险，所以对风险进行预测是有必要的，要考虑风险可能造成的损失，与可能带来的收益的比例关系，从而尽可能使风险系数减小。

　　再次，进行因素分析。要估计哪些因素会影响你的决策，并对这些因素进行分析，排除不利因素，利用有利因素，从而因势利导，增加决策的可行性。

　　现结合下面这份给定材料来具体分析如何确定材料所反映的问题：

　　(1)因为要修建长江大桥引桥，10层新楼刚入住就要拆。一栋新楼为何如此短命？

　　交房仅半年，高10层，所有建设手续都齐全的一栋新楼转瞬却要被拆掉半边，如此怪事发生在重庆市鱼洞水鸭凼隆盛大厦上。该大厦也许会因此成为该市“最短命”的一栋新楼。80多名刚拿到新房钥匙的甚至刚装修完毕的业主完全不知道该如何是好，“转眼我们就要从新业主变成拆迁户了，我们的损失究竟由谁来买单，是开发商还是政府部门？究竟是谁让这楼建起来又让我们来买的？”

　　(2)住户们叹息道：建好就拆，为哪般？

　　隆盛大厦共5个单元，呈“L”型。因修建鱼洞长江大桥引桥，导致大厦1、2单元被拆一事，在这里的业主间已是人尽皆知：“立交桥要占用大厦的1单元所在位置，而1、2单元结构连接在一起，密不可分，因此，整幢大厦就要拆掉1、2单元。”住户们一说这事儿就来气。

　　“我8月31日高高兴兴搬到这里来住，9月1日就听说房子要拆掉，说是已经在搞拆迁摸底了，当时我们全家人都懵了，你说家里的东西是添置好还是不添置好？”已花了4万多元装修的二单元4—3石正兰女士唉声叹气。

　　“花了一生的积蓄20多万元买个门市，2004年4月15日才拿到钥匙，现在又要拆了！你们说我还敢做什么生意？”隆盛大厦2单元一门市的李女士对此也很不满。她说，楼上的住户有的刚装修完，有的正在装修或准备装修，听说房屋要拆，大家都进退两难。“修一座桥10年前恐怕就应该有规划了，像这样建房子，修了马上又要拆，有关部门对这样荒唐的事情怎么解释？”

　　二单元10—2的住户李女士的家正在装修，“上个月才拿到房产证，哪个想被拆！”李女士显得很无奈，她说：“买房子就是用来住的，就算拆房也还得等个一二年吧，我们也只有先装修住进去再说了。”

　　二单元4—1的向友太和10—1的刘宗瑜夫妇刚从巴南区规划局“打探消息”回来。向友太称：“据说过去的规划是6车道，只需拆1单元的那个临时性门面；现在要改成8车道，就要拆两个单元。区规划分局说他们没有负责这个项目，不能提供具体详细的情况，让我们到区建委去问，建委又推其他部门，我就搞不懂难道这些部门都不管这事？”刘家8月份刚装修完，正准备修屋顶花园。

　　接受采访的每一家人对将来自己住哪里都感到迷茫，有的不知道该不该继续进行装修，有的装修了不知道该不该添置家具及饰品。

　

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