2013年公务员考试申论写作方法经验谈（七）

由满分作文看写作技巧

　　随着申论满分作文的出现，如何在申论考试中将自己的分数最高化，便又触到了公务员应考者最敏感的神经。究竟申论作文怎么写才能得高分，才能使阅卷人员心甘情愿得给出他那对考生来说至关重要的分数，我们所有人不得不进行再次反思。

　　大家看本次的申论作文满分文章，我们能发现此文章中诸多的优点，其实我们在平时都知道，并且是烂熟于心的。在应考者备考的过程中，每一位考生都不是消极地等待在考试中或考试后出现奇迹，他们都付出了自己艰辛的劳作。精神、物质与肉体的多重重压使得他们不敢对自己的考试有丝毫的松懈。那么，为什么在每次的申论考试中还是有相当大一部分考生成绩并不理想呢？！今天，我们就和大家一同从本次申论满分作文中探索其中的奥妙。

　　俗话说得好，“万事开头难”，这不是没有道理的。要做到“落笔生辉”实是不易。为什么开头如此难呢？一方面，开头是门面语，要首先给读者一个耳目一新的印象。否则开头抓不到读者的兴趣，读者便没有心情看下去。在阅卷者阅卷时，考生的分数也就很难有一个理想的结果。另一方面，开头是文章的一部分，他有自己规定的任务。有些事开头要点出来，不能谈得太多。谈得太多，便肢解了后面的内容；有的开头要概括，又要开宗明义，后面才能展开；有的开头讲求趣味，一见面就能抓住读者。如此等等，都是相当有难度的。同时开头还要考虑到结尾。结尾与开头呼应，才能体现文章的完整性。开头有伏笔，后面才能出人意料而又有理有据。

　　现在，大家来看这篇满分作文的开头。“纵观古今，秦国因极力推行”商鞅变法“而使国力昌盛，以致最终实现一统天下之伟业。而清政府闭关自守、摒弃改革创新，终致丧国辱权、泱害国民。故此，创新是发展的推动器，惟有加快自主创新才能谋求全面发展。”创新是民族的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。“江主席曾高屋建瓴强调。而至今日，我国虽步入经济快速增长的上升期，但却凸现出许多有关创新水平低下以致阻碍发展的问题。据报道， 双边贸易规模最大的30种商品中，中方具有比较优势的很少，多数是日本具有优势的资金、技术密集型产业。” 作者以历史上一对结局具有巨大反差的对比来引出主题，只此一笔，便有了足够的亮点来吸引读者的眼球。紧接着一句江主席高屋建瓴的话语并一个一百八十度陡转的事实，将文章主题进一步深化。这样的文章开头，不仅阅卷者喜欢，每一个人都会为它拍案叫绝。

　　再看文章的主体部分。这部分主要是作者就存在的问题提出自己的见解和具体的解决方案。人与人是不同的，同样的解决方案不同的人来写就会有不同的效果，这就牵涉到了写作技巧的问题。满分作文的作者在按排方案具体步骤的过程中就巧用了一些技巧。要解决问题就要从本质上或者说从根源上找到它的事发原因，这样提出的方案才能够从根本上解决问题。这一点作者处理得很好，不吝笔墨的使用了一段文字来阐述了这个问题根源。在具体方案安排上，作者做到了主次分明及重点与非重点的合理安排，使整个的方案逻辑严密，并照顾到了方案的可行性。在具体措施完成后，仍不忘来上一段高屋建瓴、总揽全局的概括，从而使读者记忆中分散的条条措施凝聚到了一起。看完这一部分，读者会有这样的感受，对作者提出的方案，不但具体措施条清缕晰，还有了一个全局上的把握。

　　再看结尾。在一篇文章中，结尾和开头具有同样的分量。白居易说“句首标其目，卒章显其志”；乔梦符提出“豹尾”之说；谢榛主张“结句当如撞钟，清音有余”；沈德潜、施补华要求结尾“作斗健语”、“完固有力”；李渔认为“篇际之终当以媚语摄魂，使之执卷流连，若难蘧别”。这些说法同样也各有道理。在文章结尾时，作者切不可因为文章即将结束而放松对自己的要求。好的文章要有好的结尾，好的结尾贵在不落俗套。好的结尾除了要再次点明主题，回应开头之外，还要有力，有余味，要给人留下思索的余地。当然，精炼优美的收笔语言同样也能够为文章增色不少。大家现在来看这篇满分作文的结尾。“长城非一日之功，创新非片刻使然。”这样点题且精炼优美的结尾语言定能够使人全身舒畅，有一种如沐春风的感觉。

　　所谓文无定法，这中间就要强调灵活运用的问题。考生不能按照某一个人人都认为好的格式往里面添内容，这样就违背了作文的原则，写出的文章也定是乏味之极。这就要求考生在找握了大量的作文原则和方法之后，能够根据文章具体需要灵活搭配和组合。这样才能写出有别于他人且令读者耳目一新的文章来。
申论写作方略浅谈

　　这里所言“备考方略”，并非可收“立竿见影”之效的要诀秘籍（恐怕也根本没有这类东西），而是在一个相对较长时段内，带一定针对性地、有意识地培养相应能力的系列做法。

　　“申论”考试已历时６年，其间初步成型的“三大块”（概述问题、提出对策、分析论证），在２００３年和２００４年中央、国家机关录用公职人员的“申论”考试中被突破，而２００５年考试似乎又另辟蹊径，直接要求写起议论文来。真是叫人有些膛目结舌。难道“申论”竟然变幻莫测了吗？其实，笔者认为，这是发出了一个带有指导性和警戒性的信号，即“申论”应试者必须注重自身综合性实际能力的培养，而绝不能靠考前押题、猜题，搞突击复习的方法去应付——此路不通！

　　那么，“申论”应试真的没有什么规律可遵循吗？笔者认为，事情并非如此。

　　首先，历年“申论”考试的主要部分都是“供料写作”，而所供材料又都是涉及国计民生、带有普遍性、为来自各个方面的考生所熟悉的情况或曰“社会现象”。这就是一个根本性的规律。这是“申论”考试命题所无法回避、无法改变，也不应回避、不应改变的。

　　明确了这一点，有志于做一名国家公务员，欲通过参加考试实现这一目标的同志，就必须养成随时随地观察典型社会现象并进行深入思考分析的习惯。诸如教育乱收费问题、商品生产领域造假猖獗问题、农村富余人员大量流入城市现象、虚假的政绩工程问题，等等，这些现象和问题，为大众所熟悉，为党和政府所关注。面对这样的社会现象和问题，能够做一个有心人，注意进行力所能及的考察、分析，从不同角度、不同侧面去研究，并能恰当地进行换位思考，如面对侵犯知识产权、假冒名牌的问题，不妨从消费者、行政执法者、被侵害的企业等不同角度去思考，对照国家的有关政策和法律、法规，得出理性的认识。如果把这种做法也看成是一种应试训练的话，那么，这就是一种带有根本性的能力训练。而长时间地、有意识地进行这种“训练”，就会逐渐形成对社会现象进行理性的、全面的、深层次分析的能力。具有了这种能力，任凭面对什么样的“给定资料”，就都能胸有成竹，以不变应万变。何况，这种能力对适应公务员工作也是至关重要的。

　　其次，是阅读能力的培养。由于“申论”考试所要求阅读的“给定资料”，都是反映社会性问题或现象的，所以，这一能力与前述能力的形成实际是一致的，相辅相成的。自“申论”考试以来，每年试卷上的“给定资料”都是散乱无序的，需要考生通过阅读梳理出命题指向。表面看是在测试阅读，实则通过阅读测试考生的分析、归纳能力。社会现象（或者有关事件）往往是纷繁、复杂的，而非清澈见底、一眼洞穿。体现在试卷上，命题者匠心独运地设计出几年来已成定势的“给定资料”形式，将命题指向巧妙地隐藏于看似散乱无序的一条条材料中。材料年年有，年年各不同。这种状况怎是考前突击复习所能应付得了的？鉴于此，考生在平时就应有意识地培养自己适应这种阅读要求的能力。须知这种能力的形成，是有一个应反复进行的过程的是循序渐进的，决不能一蹴而就。具体讲，就是要在平时阅读报刊时，对社会现象各方面的报道和言论格外加以注意，力求迅速把握其核心和要点。就现象报道而言，要看出涉及了哪些方面，其实质是什么，反映这一点的重要段落有哪些。就有关言论而言，要看出其议论分析的观点是什么，运用了哪些事实和道理加以支撑；你是否同意持论者的见解——如果不同意，则能从哪几方面进行反驳；如果有保留地同意，则应进行怎样的补充和修正，等等。一定要反复思考、揣摸，力争准确，并做好阅读笔记。这样来进行阅读，就有了一定的难度，就避免了一带而过、浮光掠影。可能刚开始阅读时，速度会很慢，但随着相应的阅读能力的逐渐提高，速度自然能逐渐加快，认识也会日益准确了。有了这种能力，面对散乱的给定资料，就很容易在尽可能短的时间内有针对性地阅读完毕，从而为顺利完成下一个环节奠定基础。

　　前已谈及，阅读过程中实际已开始进行分析、研究了。如果是在答卷阅读，那么这种分析研究就要扣住试题的具体要求。所以，进行“申论”考试，对“给定资料”阅读前，必须明确后面的环节与阅读资料的关系，以此确定阅读的指向。这样就能保证阅读的同时，有针对性地进行分析研究，从而最大限度地利用十分有限的考试时间。如：２００４年中央、国家机关录用公务员考试“申论”试卷（见《应用写作》２００４年第五期）有两项写作要求：

　　1．认真阅读给定资料，概述“我国汽车工业的现状和发展的趋势”。

　　2．假设给定资料中有关我国城市交通拥堵的问题在你市都存在，你作为市交通主管部门的负责人，请根据给定资料，写一份“关于我市交通拥堵情况的报告”。明确了这两项写作要求，在阅读时就自然会有意识地对各条给定资料加以分析，归纳出属于前一项要求和后一项要求的有关内容，而前一项要求又可再细分为属于现状的和属于发展趋势的内容。这样有针对性地进行阅读，就能为其后的写作奠定坚实的基础。这应该也是体现一定规律性的。

　　现在，来尝试地谈一谈怎样认识作为“申论”考试的重点要求——写作方面的规律性问题。“申论”写作，有一个不变的基点必须确立，就是应试者应有准确的身份定位。这种定位，大而言之，是国家公务员的身份。只要参加“申论”考试（包括前述的应试训练和学习），这一根本性的身份就应在思想中牢固确立，而有了这样的认识，无论试题的写作身份要求方面有什么变化，应试者都会尽可能地避免“学生腔”、“学生体”的出现。小而言之，则应注意“申论”试卷上明确规定的具体身份，如２００４年考试要求的“市交通主管部门的负责人”的身份等。

　　“申论”论文的写作，也自有其侧重点。一般地讲，从中学到大学，学生进行写作议论文的训练，往往在“分析问题”上下大功夫，对“解决问题”的环节不甚侧重，而且由于写作者生活面狭窄、社会阅历不广，使得这一部分内容往往显得空泛，不够实在。这与“申论”写作是明显不同的。２００５年“申论”考试大纲将考查应试者“解决实际问题的能力”放在首位，其后才是“阅读理解能力、综合分析能力、提出问题能力和文字表达能力”。这种要求，与考察准公务员们的相应素质紧密吻合。所以，应试者在平时的写作训练和分析思考中，一定注意把“解决问题”作为核心，以此为契点进行分析论述。从道理上讲，议论文论述的三个环节“提出问题、分析问题、解决问题”固然紧密相连，把侧重点放在“分析问题”上，也并无不当，但具体到“申论”写作训练及考试上，就显得有些偏了，因为涉及“申论”的写作，根本之点在“解决问题”，必须围绕这一核心来展开论述，以展示应试者解决实际问题的能力及由此反映出来的分析归纳能力、语言表达能力等。２００５年中央、国家机关录用公务员考试“申论”试卷（见《应用写作》２００５年第二期），可以说充分体现了上述要求及目的，而且也是近几年来难度最大的。试卷中要求写作的第一项是通过选择对扶贫资金被挤占挪用问题“不正确的解决措施”说明其为什么不正确。这实际上是在要求应试者进行正反?穴或曰“多侧面”?面对比性思考分析并将其中的反面?穴或“不同侧面”?雪论证形诸文字，而分析措施即为论述“解决问题”。第二项写作要求是“根据给定资料，概述我国近年来农村扶贫开发工作的基本方针”，其实质仍是围绕“解决问题”进行的考核，只不过是从更为宏观的角度提出的。第三项写作要求，首先是简述“解决我国农村农民问题的多种意见”中所反映的“两种不同思路”，这是由“解决问题”的不同意见（措施）反推其思维脉胳；接着就是考试的核心写作要求“评解决我国农村农民问题的两种思路”。通过对２００５年“申论”试卷几项写作内容要求的回顾，我们不难看出，“申论”考试，是以“解决实际问题的能力”为其检验的核心指向，而这种能力，要以恰当、准确的分析和归纳为前提，因之试卷据以形成命题的系列性写作要求。

　　构思“解决问题”的方案、措施，应注意切实的针对性（明确具体）、严谨的政策性（合情合理）、稳健的可行性（易于操作）。展开论述时，围绕一个核心之点，即“为什么”。这里有一种情况需要强调：部分考生对“为什么必须这样做”的论述本已完成，却总觉文字量不足，于是有意将可有可无的语句填充进去以增加篇幅。殊不知，这会使论述拖沓，语言口罗嗦，直接违反了考核要求。此时不妨换一个角度，从“为什么必须这样做”的正面论述转入“不这样做会有怎样的后果”的反面论述，这就是典型的对比论证，这种方式对解决问题措施的论述能产生全方位的支撑，使内容充实、深刻。２００５年“申论”试卷的写作要求，实际上隐含着这种正反对比?穴或曰“多侧面比较”?雪的论述特点。以上，笔者尝试地归纳了“申论”应试须了解、掌握的几大环节所体现的规律性及相应的要求和对策。“申论”命题不管如何变化，其围绕“解决实际问题的能力”的核心考核要求都不会改变。这就是“纲”，其余都是“目”。纲举就能目张。而应试者在因客观条件限制，难以更广泛地接触社会、全方位地观察各种典型社会现象的情况下，应当充分利用好有关辅导资料。

　　目前，“申论”应试指导书籍林林总总，可谓洋洋大观。对应试者来说，其中最有价值的恐怕是“给定资料”部分，各种各类丰富的材料，给应试者展示了广泛的社会现象和相关问题，使其免去了许多查询、翻检之劳。应试者可以据此去阅读、归纳、分析，去阐述发挥。但应注意，在充分阅读分析的基础上，必须动笔写作，书面完成。因为“申论”写作能力，单凭看，是无法真正形成的。只有实际写作，才能切实感悟到“申论”各项写作要求的内涵，才能准确把握如何体现公务员身份，同时也会使语体向“申论”写作所要求的特点靠拢。总之，不多动笔进行充分的写作训练，一切都无从谈起。

　　厚积薄发无捷径，不变万变蕴其间。不管试题如何变化，有关能力考核、测试的要求是不会变的。这就很容易使我们循其规律去做应试准备，去培养形成不变的能力以应对万变的考题。而这种能力，又是作为一个公务员所不可或缺的。所以，进行上述准备，与其说是在应试，毋宁说是在培养公务员应具备的能力。这，应该是任何规格的“申论”考试所要求于每一位应试者的。
申论写作十大经典开头

　　古人作文，把好的开头比作“凤头”。那么，怎样巧饰“凤头”，以博得阅卷教师的青睐，让阅卷教师眼睛发亮，迅速发现你的才情、个性呢？文章是由语言构成的，积词成句，缀句成段，组段成章。


　　构成文章，确定了观点、选择了材料之后，确实要为其穿上语言的外衣，才能呈现于读者面前。任何人做文章都是依据对现实生活的观察认识而提炼出中心观点，以确定文章的主脑；其次是依据表达中心观点的需要，从生活素材中选取必要的典型的题材，以铸造文章的血肉；最后是选择相应的表达形式，形著于文字。由此可见，文章要素的观点是对写作规律的科学概括和总结。文章是由开头、主体和结尾三个要素构成的，文章三要素缺一不可。没有来头，材料便失去了灵魂，没有主体，不但观点失去了成立的基础，连形式也失去了存在的依据，没有结尾，观点和材料皆失去变为现实的载体，文章三要素按着一定思维方式的组合结合体。文章的开头是总的方向。高尔基曾说：“写文章，开头第一句是最难的，好像音乐里的定调一样，往往要费好长时间才能找到它。”一篇好文章，注定要有个好的开头。别开生面、新颖别致的开头，才有震撼力、吸引力，让人产生一种欲读之而后快之感。所谓“凤头”，亦是这个道理。然而，申论文章开篇的方法众多，特归纳如下几类经典开头，仅供参考。

　　一、申论文章开头之铺开型

　　文章的开头采用铺开型必须根据题意要求和对议论事物的感受，有自己精辟的卓见，并形成判断，已提炼出了文章的论点。也就是说，下笔前已经成竹在胸，心中有底。第一段文字，作者对论述的中心已经十分明确。一点一点铺陈开来。此所谓“开门见山 落笔扣题”。
　　经典开头一：2007年中央机关及其直属机构录用公务员考试《申论》
　　参考例文《命 脉》
　　土地是农民主要的生产资料，是农民生存的保障。但是，近年来，随着我国城市化进程加快，大量农民集体用地被国家征用，而被征地农民的利益未得到有效的保护，严重影响了社会的稳定和发展。土地是农民的命脉，土地征用问题能否妥善解决，不但直接影响到农民的切身利益，也关系到整个社会经济能否稳定持续健康发展。可以说，解决好土地征用问题，既是建设小康社会的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的本质要求。为此，我们必须采取措施切实有效保护农民利益，大力做好土地征用工作。
　　经典开头二：2007年北京市(应届)录用国家公务员考试《申论》
　　参考例文《我国听证会制度的出路 ——从我国听证会制度的发展说开去》
　　听证会制度的功能主要定位于决策的利益协调度、民主化方面。自从1998年，北京市政府实行价格听证会制度以后，各种听证会层出不穷，如：铁路票价上下浮动听证会、公园门票价格听证会、鞭炮禁放听证会、圆明园防渗工程听证会、个税起征点听证会等等。至此，听证会这种公众参与影响社会政策的实践模式，成为社会焦点。但是，近年来，在听证会制度不断发展的同时，也出现了一些需要注意的问题，听证会制度有待进一步改进完善。
　　点评：铺开式的文章就是为了让读者和阅卷人刚开始接触第一段就知道你在写什么开头第一句话用叙述语言，进而用议论语言，即是用表示明确的肯定或否定意思的判断句，直接把政策性的内容放在文章的开头，然后在逐一打开“议论”的口子,所以,如果要用铺开式的方法写文章,必须开头要开的好，展开议论只要有三种方法：正面议论、反面议论和正反对比论。正面论证即平铺直叙、正面建立论点的方法，一般遵循“提出问题——分析问题——解决问题”的常用套路。

　二、申论文章开头之引用型

　　引用经典，彰显底蕴。开头引用警句、名言、诗句或俗语、谚语等来提高语言表达效果，能增强开端的气势，使人感到峥嵘、高远，达到吸引读者、突出中心的效果。


　　经典开头三：2008年中央机关及其直属机构录用公务员考试《申论》
　　参考例文《人与自然》
　　近些年，我国经济社会快速发展的同时，绿树掩映、清水环绕的村庄和小山村明亮的月亮却渐行渐远。曾几何时，“细雨鱼儿出，微风燕子斜”，“稻花香里说丰年，听取蛙声一片”在很多地方已经成为人们的记忆。时至今日，大自然馈赠给我们的宝藏————怒江，又面临水电开发的争论。开发还是不开发？社会呼吁在经济发展的过程中妥善保护生态环境，促进人与自然和谐，建设生态文明。
　　经典开头四：2007北京市面向社会在职人员公务员考试《申论》试卷
　　参考例文《关于北京市城市摊贩管理的思考》
　　马路摊点一直是北京市城市管理工作的一个重点和难点，每次治理的结果都是“野火烧不尽，春风吹又生”。路边摆摊的小商贩，他们以低廉的成本、微薄的利润经营，不但解决了自身生存的问题，而且满足着城市中低收入者的生活需求。但是，一些马路摊点的存在，也确实给北京市的市容市貌以及百姓的生活环境带来了不利的影响。
　　过去，我们对城市摊贩管理，大都采取没收、罚款甚至取缔的政策，但是这些政策的实施，并没有从根本上解决城市摊贩问题，反而加剧了城市执法人员和马路摊贩之间的矛盾对立，成为影响社会稳定的不和谐音符
　　点评：文章的开头采用了“引言式”，文章的开头一般要求就是要引人注目。引起评卷人员兴趣，给人以耳目一新的感觉，本文的开头引用唐朝诗人杜甫《水槛遣心》和宋朝诗人辛弃疾《西江月 夜行黄沙道中》里的诗句，引用诗句增加文章的可读性，丰富了文章的内涵。例文二中引用了大家都烂熟于心的诗句这种开头法不仅使你的文章表达显得通俗易懂而且言简意丰，而且能集中地表达文章的主旨，起到画龙点睛的作用，使文章增色不少。

　三、申论文章开头之比喻型

　　文章的开头运用“比喻”，这样的开头会使得语言表达的精确贴切，拿人们熟知的事物作比，具体形象地告诉读者，使人消除晦涩之感，说理浅显易懂，使人容易接受，这类比喻,大多着重于主、客体内部性质上的联系，能化抽象为具体，使事物更加清楚明白，概括的抽象原理形象化，给人深刻的印象。


　　经典开头五：2005年北京市(应届)录用国家公务员考试《申论》
　　参考例文《如何打造“奥运经济”的可持续性发展》
　　奥运会无疑是棵巨大的摇钱树，将给东道主的经济发展带来巨大的促进。与此同时，一定要充分考虑“奥运经济”的可持续性发展，防止“奥运泡沫”的出现。奥运志愿者活动是奥运会的重要组成部分，它不仅关系到奥运会的成败，而且对改变中国传统的志愿者组织机制和社会观念的意义更为重大。从现在开始，有关志愿者的宣传、招募、培训、组织工作也要立即实施。
　　经典开头六：2006年江西省公务员考试《申论》
　　参考例文《创新是发展的源泉》
　　创新是民族进步的源泉，企业发展的关键。在国际竞争日益激烈的今天，只有加快自主创新，我们才能跟上时代前进的步伐，经济社会发展才能获得源源不断的动力，实现新的超越。实践已经证明没有创新就没有发展。
　　点评：申论中的比喻说明和文学作品中的比喻有所不同。这一点一定要注意，例文中的“奥运会”比作“摇钱树”，“创新”比作“源泉”，这两个比喻它毕竟不是文学作品中的描写，它要求准确，但是不得夸张，虽然在文学作品中允许“燕山雪花大如席”这样的比喻夸张，在申论文章中运用比喻的目的是为了形象说明事物形态特征，夸张了，就不能确切地表现事物。

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