2024年公务员联考申论热点：农村基础设施

为了进一步帮助考生提高应试和答题能力，永安公考（www.chinagwy.org）特别推荐“农村基础设施，要建好、管好”的热点话题解读。希望阅读本文的考生能够对了解申请热点话题有所帮助。

【热点背景】

打开水龙头，干净的水就会流出来，做饭、洗澡更加方便；出村道路将与主干道相连，泥路变成柏油路，可在村口乘坐公交车；建设基站、开通5G信号、直播卖农产品。小山村连通大世界……近年来，在强农惠农富农政策支持下，我国农村基础设施不断完善。越来越多的农村实现了水质净化、道路硬化、夜间照明、清洁能源。这不仅为人们的生产生活提供了便利，而且优化了人居环境，让乡村面貌焕然一新。

【公审角度解读】

【提出一个观点】

三分建设，七分管理。调查中发现，一些农村地区存在重基础设施建设、轻管理维护甚至根本不维护的情况。比如，有的村庄大面积“盲”路灯，有的有自来水但水质不达标，有的村庄路基破损、路面塌陷。这些不仅影响群众的生产生活，而且造成资源浪费。为保证各类已建设施持续稳定运行，必须建立健全长效管护机制。

【综合分析】

尚未建立有效的管理和保护机制。一是管护主体不明确、职责不明确。谁来进行日常维护以及出现问题时谁来处理？有些地方的主题没有明确界定。有些情况即使明确了管护主体，但具体职责并未明确。其次，管理和护理经费不足。农村基础设施种类较多，但有些地区只安排建设资金，不提供配套维护资金。一些村集体经济实力弱，无力缴纳管护费。三是管理和护理不够专业。农村基础设施的维护、修理必须由专业人员严格按照技术标准完成。现实中，一些地区尚未制定相应的管护标准，也没有组建专业的管护队伍。只有建立健全机制，把农村基础设施办好、办好，才能让广大农民真正受益。

【参考对策】

明确责任，解决“谁负责”的问题。国家发展改革委、财政部印发的《关于深化农村公共基础设施管护体制改革的指导意见》号文规定，“县级政府是农村公共基础设施管理和保护的责任主体，乡镇政府履行属地管理职责”，“村-村”各级组织承担管理和保护其公共基础设施的责任。” ……各地要结合实际、因地制宜，建立明确的管护责任制度。例如，以清单的形式明确农村基础设施管理保护的主体和管理职责，建立公示制度。

分类落实政策，解决“怎么管”。不同类型的农村基础设施有不同的成本、不同的运营模式以及不同的管理和维护要求。在管护方式上，可以建立健全高效的分类管护机制。对于非营利性基础设施，地方政府和村级组织应直接或通过购买服务的方式承担管理和维护责任。营业收入能够覆盖建设和运营成本的运营设施可以由运营公司自行管理和维护，也可以由第三方管理和维护。地方政府有责任完善相关支持政策，鼓励各类企业和专业机构从事运营管理和维护。

在此基础上，关键是解决“资金从哪里来”。各地要结合自身发展实际，创新筹资形式，建立健全资金保障机制。比如，建立政府投资稳定增长机制，对有条件的集体经济薄弱、筹资困难的村给予适当补贴；拓展管保资金来源，规范运用政府和社会资本合作模式，开拓市场化融资渠道。完善用户付费制度，处理好合理用户付费与增加农民支出的关系，逐步完善农村准商业和商业基础设施收费制度。

只有提高农村基础设施的完善程度、公共服务的便利程度、居住环境的舒适程度，农民就地过上现代化文明生活。各地要树立“建设好、管好”的理念，合理谋划、细化落实，确保有制度、有队伍、有资金，从根本上解决农村基础设施管理维护问题，使农村基础设施建设更加完善。村民生活更加安逸、安逸。

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