半月谈评论(2014年12月7号）

北大综合改革能否突破行政治校
北大提到的多项改革，都取决于能否改变行政治校的格局。北大要实现综合改革蓝图，政府部门和北大必须着力重点突破现有的行政治校框架，实现行政权和教育权、学术权的分离。

《北京大学综合改革方案》已获批准并实施，方案主要亮点包括：学术委员会为“最高学术机构”、倡导“师生治学”，本科“小班教学”、硕士“重在应用”、博士“加强学术”，科研体制机制试点“国际同行评议”，实行教学科研人员分系列管理等。

这些措施，确实可以称得上“亮点”，眼下的关键问题是，怎样让教改的亮点真正成为亮点，而不是停留在文本概念。

拿学术委员会来说，早前在北大颁布的大学章程中，也提到要把学术委员会建成最高学术机构，如果能实现，大学的学术管理和评价就可摆脱行政干扰。但从现实看，有的学校已建成的学术委员会，也号称是最高学术权力机构，但仍不能独立运行，对学术事务进行独立决策，而受行政支配，学术委员会的决策只具一定的咨询功能，学校管理还是行政治校。

三中全会《决定》提出：逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别。北大提到的多项改革，都取决于能否改变行政治校的格局。比如，师生共治，这一概念很好，可学生怎样参与学校治理?如果学生代表不是民主选举产生，而且学生参与的委员会本就作用有限，师生共治，就沦为摆设。在学生参与学校管理、监督方面，还需要更有针对性的改革措施。

大学要摆脱行政治校，必须建立现代学校制度。大学办学定位模糊，重规模数量轻质量内涵，重研究轻人才培养，就因学校功利化办学，追求近期政绩目标，北大改革方案提出硕士重应用，博士重学术，实行小班化教学，这些都应是学术自治、教授治校的必然选择——学校教授们会在办学中形成自身的办学定位，同时根据办学条件，采取适合本校的人才培养模式。

北大要推进上述改革，还需完善学校的治理结构，否则，就事论事，有的改革措施会无疾而终。以小班教学为例，这一概念在我国高校已提了十多年，可由于师资力量有限，学校对教学投入不足，最后让小班教学变为点缀。另外，实行小班教学，需要教师改变传统的灌输教学方式，鼓励交流、探讨，这无疑又需要调整教师考核评价指标，推进教师同行评价，给教授充分的教育自主权，引导教师重视教育与学术的价值与贡献。

这也就需要政府部门落实和扩大学校的办学自主权。据报道，教育部门已批准了北大的改革，为此要在落实改革中，扫除阻碍改革的行政障碍。建立管办评分离的教育管理新体系。

相比于具体的教学改革措施来说，现代大学制度建设，是最根本的改革。可以说，如果现代大学制度构建成功，学校的综合改革也就取得成功。北大要实现综合改革蓝图，政府部门和北大必须着力重点突破现有的行政治校框架，实现行政权和教育权、学术权的分离。我们拭目以待。

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