商事制度改革措施(商事制度改革存在的问题和建议)

【热点概述】

武汉自全面启动商事制度改革以来，在降低登记门槛、缩短业务流程、推行全程电子化等方面采取了一系列创新举措。

武汉在全国率先开通企业名称登记移动申报系统。申请人只要登录互联网、微信等平台，拨动指尖输入文字，与工商工作人员“不见面”，就能完成一家新注册企业的名称登记。武汉市下一步打算在“三证合一”、“互联网+工商”等方面加快探索步伐，逐步实现企业名称、设立、变更、注销、备案等登记业务的全程电子化，降低企业工商登记注册的时间和精力成本，有效激发市场活力。

以往登记注册一家企业，要想获取企业经营所必须的工商营业执照、税务登记证、组织机构代码三份证件时，必须向工商、税务、组织机构代码管理三个部门，分别递交三份资料才能办理。去年9月，东湖高新区试点“三证联办”，实施一个窗口提交一套登记资料，两个工作日内“三证”即可一次领取的便民举措，此举措在今年5月份开始进行全市范围的普及。降低企业注册登记门槛后，有更多的人愿意注册产权明晰的公司进行市场运作，这将有利于市场主体今后的发展。”

【中公点评】

行政审批制度改革的根本目的就是简政放权，要把“错装在政府身上的手换成市场的手。”从而推动政府职能转变、促进经济稳定增长。而激发市场活力最有效的一招就是实施工商登记制改革。武汉商事制度改革就是其中的典型代表。“降低登记门槛、缩短业务流程、推行全程电子化”，这些切实可行的有力举措实实在在降低了投资兴业的门槛，使企业数量呈井喷式增长，进一步给市场主体“松绑”减负，为企业家们提供了真正的实惠和便捷，彻底激发了民众的创业热情。

正如李克强总理在谈到政府和市场的关系时曾强调：“政府应该干什么?法无授权不可为。企业能干什么?法无禁止皆可为。政府该怎么管市场?法定责任必须为。”武汉商事制度大力“瘦身”做“简法”使市场活力不断释放，但改革并非弱权卸权，放任不管，而是要善治善管，做到“法定职责必须为”，从而实现“法无授权不可为”，最终跳出“一放就乱、一管就死”的怪圈。因此，政府职能转变并非单纯地做权力的“减法”，更要做管理的“加法”从根本上把该放的权力放开放到位，把该管的事务管住管好。

要想实现这一点，一方面，大幅取消和下放行政审批项目。凡是公民、法人或者其他组织能够自主决定的，市场竞争机制能够有效调节的，行业组织或者中介机构能够自律管理的，行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的，一律不设行政许可。另一方面，努力健全监管制度，把着力点更多地从事前审批转到事中、事后监管。对于取消和下放审批项目的领域，进行针对性地后续监管并强化原审批机关的监管职责。

只有做到这一点，才能更好地发挥政府的作用，激发市场活力，为经济稳定发展提供新动力。

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