加强城市规划建设的建议(加强城市规划建设管理工作的实施意见)

《清明上河图》作为我国古典艺术的传世之作，其中呈现出的城市风貌令人心生向往：街巷狭小但鲜少拥堵，商业繁荣却井然有序。处处其乐融融，人人安居乐业，如此城市建设思路值得后世借鉴参考。所谓城市规划，正是是包括城市空间、物质形态、文化传统、社会结构、产业经济和公众权益等多元要素的综合考虑和整体筹划。

然而如今的不少城市建设正遭遇“顾此失彼”、“左支右绌”的尴尬：高楼大厦拔地而起，历史文化却惨遭毁坏;景观工程纷纷上马，民生建设却屡屡欠账。倘若如此，城市必将失去勃勃生气，居民必将失去宜居之所。因此，城市建设必须以古为镜，传承历史，加强规划。

加强城市规划，必须以文化导向为目标。城市文化是城市居民的共同记忆，是城市发展鉴，的岁月见证，文化兴则城市兴，文化衰则城市衰。扬州作为文化古城，深谙文化对于城市发展繁荣的重要意义，确立了“古代文化与现代文明交相辉映”的建设原则，通过修缮传统建筑，剔除现代建筑，基本保留古城历史格局，以文化让扬州城别具一格，熠熠生辉。但随着城市化节奏的加快，扬州这样的例子凤毛麟角，多数城市建设思路千篇一律：曾经见证历史更迭的古文化灰飞烟灭，取而代之的是现代化建设如火如荼。为此，在构建和谐城市的过程中，应将城市独具特色的人文景观、历史底蕴、文化气质融入城市建设中，由此彰显城市魅力，打造亮丽风景。

加强城市规划，必须以基础建设为根本。基础设施是市民安居乐业的物质保障，是城市有序发展的必要前提。倘若一个城市没有基础设施，则缺少发展的硬实力;倘若一个城市没有基础设施，则缺乏城市的吸引力。比如上海浦东在开发初期，政府下狠心、尽全力加快路桥建设，完善交通网线，为后期浦东发展奠定坚实根基。但是距离上海百公里的南京，浦口规划几经变更，但始终忽视交通要素，区域跳跃式发展却没有贯通过桥通道，“南京的浦东”始终只能是可望不可及的美好愿景。因此各地城市规划必须由此为鉴，完善基础设施建设，方便城市居民生活的同时，也为城市后续发展注入内生动力。

加强城市规划，必须以产业协调为支撑。产业对于城市而言，代表着发展前景、人才聚集、就业岗位，可以说产业是一个城市立足发展的根本动力。正如新中国成立后的南京，把握发展规律，迎合时代潮流，积极招揽人才，大力发展教育，因地制宜协调发展电子、石化、钢铁和汽车四大产业，从而为南京抢占发展先机，积累发展硕果。然而后期的南京并未延续这一优势，过分依赖商业地产，新兴产业发展缓慢，优势产业渐被赶超，导致城市发展成为无源之水、无根之木、无基之台。因而，在城市规划过程中，如何协调产业发展，如何坚持创新驱动，是治理者必须面对的必答题。

目前中国正处在城市化进程的关键阶段，经济快速发展、城市人口持续增加对城市建设提出了诸多新要求。以古为镜可以知兴衰，以今为本终能铸辉煌。新形势、新局面，多一些冷静理性、长远谋划，少一点短视盲动、急功近利，城市才能繁荣宜居、充满活力。

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